Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0408/2019-S4 Sucre, 2 de julio de 2019
SALA CUARTA ESPECIALIZADA Magistrado Relator: Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano Acción de amparo constitucional
Expediente: 26353-2018-53-AAC Departamento: Santa Cruz
En revisión la Resolución 5/18 de 5 de noviembre de 2018, cursante de fs. 198 vta. a 205, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por María Magdalena Dorado de Cantero contra Percy Fernández Añez, Acalde del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memorial presentado el 19 de octubre de 2018, cursante de fs. 69 a 94, la accionante manifestó los siguientes argumentos de hecho y de derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
El 2008, inició actividades laborales en el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz, como Asesora del Concejo Municipal, habiendo sido designada desde entonces en varios cargos de Dirección, siendo el último como Directora Administrativa, dependiente de la Secretaria Municipal de Administración y Finanzas, en cuyo desempeño, y sin justificación alguna se le hizo conocer el cese de sus funciones mediante Memorando 494r/2018 "de julio de 2018", que sin justificación alguna, y sin considerar su delicado estado de salud, la cesó de sus funciones el 23 de marzo del referido año, determinación contra la cual planteó, a su turno, los recursos de revocatoria y jerárquico, al considerar lesionados sus derechos que le asisten.
En cuanto a su salud, le detectaron una enfermedad tumoral, que pese a la atención médica y tratamientos, se agravó el 2014, con la detección de un nódulo en la tiroides, que derivó en cáncer en la referida glándula; por lo que, solicitó vacaciones por veinticuatro días desde el 12 de marzo de 2018, con fin de hacerse intervenir quirúrgicamente, hecho que fue de conocimiento del Secretario de Administración y Finanzas de la entidad edil; posteriormente, a su retorno y a una semana de estar trabajando, ante la necesidad de continuar el tratamiento de terapia con todo radiactivo que implicó la internación, le concedieron veintiún días más de baja médica, para luego obtener quince días de vacaciones, a las que se agregó otra baja médica de igual días, todo ello con conocimiento del Departamento de Bienestar Social del mencionado ente municipal; sin embargo, pese a dichas contingencias graves en su salud, fue desvinculada de su fuente laboral, sin considerar los extremos narrados.
I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
La accionante consideró lesionados sus derechos a la dignidad, a la vida, a la salud, al trabajo y a la seguridad social; citando al efecto los arts. 22, 15.I, 18.I, 46.I y 410 de la Constitución Política del Estado (CPE); y, 4.1, 5.1 y 26 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
I.1.3. Petitorio
Solicitó se conceda la tutela y en consecuencia:
- a)Se declare la nulidad y/o se deje sin efecto el Memorando 494r/2018 "de 18 de julio" -sin indicar el día? emitido por el Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz;
- b)Se le restituya de manera inmediata a su fuente laboral en el cargo de Directora de Contrataciones -antes Dirección Administrativa? dependiente de la Secretaria Municipal de Administración y Finanzas o en cargo similar;
- c)Sea con el correspondiente goce de haberes; y,
- d)se determine las responsabilidades correspondientes.
I.2. Audiencia y Resolución de la Jueza de garantías
Celebrada la audiencia pública el 5 de noviembre de 2018, según consta en el acta cursante de fs. 190 a 198 vta., presente la accionante asistida de su abogado y los representantes legales de la autoridad demandada; y, ausente el tercero interesado, se produjeron los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
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