0435/2019-S2

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0435/2019-S2 Sucre, 24 de junio de 2019

SALA SEGUNDA Magistrado Relator: MSc. Carlos Alberto Calderón Medrano Acción de amparo constitucional

Expediente: 27178-2019-55-AAC Departamento: Chuquisaca

En revisión la Resolución 3 de 11 de enero de 2019, cursante de fs. 128 a 132, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Waldemar Peralta Alcoba contra Esteban Urquizu Cuellar, Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 28 de diciembre de 2018 y 7 de enero de 2019, cursantes de fs. 88 a 107 vta.; y, 109 a 110 vta., la parte accionante manifestó lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Su relación laboral con el Servicio Departamental de Salud (SEDES) Chuquisaca se inició cuando fue contratado como Consultor en Línea en el cargo de "Apoyo Administrativo al SEDES, Coordinaciones de Red y Municipios, Programa Fortalessa UNICEF", del 1 de julio al 31 de octubre de 2012; siguió bajo la misma modalidad con otro contrato desde el 2 de enero al 15 de mayo de 2013. Dicha relación laboral se extendió mediante contrato a plazo fijo en el cargo de "Administrador del Hospital Santa Bárbara", desde el 15 de mayo al 31 de diciembre de 2013; continuando con otros dos contratos de similar naturaleza desde el 2 de enero hasta 31 de diciembre de 2014 en el mismo cargo y del 2 de enero al 31 de diciembre de 2015, en el puesto de "Jefe del Departamento Administrativo Financiero del Hospital Santa Bárbara".

Mediante Memorándum Cite U.RRHH-D 48/2015 de 18 de febrero, fue designado como "Jefe de la Unidad Administrativa y Financiera de la Dirección Central, dependiente del SEDES Chuquisaca", para que posteriormente a través de Memorándum Cite U.RRHH-D 002/2018 de 3 de enero, desempeñará sus funciones como "Administrador del Instituto Psicopedagógico dependiente del SEDES Chuquisaca". Con el propósito de tener un descanso laboral, solicitó su vacación; empero, en lugar de lo solicitado, por Memorándum Cite URRHH-A 0045/2018 de 1 de febrero, le agradecieron por sus servicios, una vez concluida su vacación, sin tomar en cuenta que en la vigencia de la relación laboral, realizó funciones ordinarias y permanentes en la administración del SEDES Chuquisaca, conforme al Manual de Funciones de esa entidad de salud, lo que le convirtió en un funcionario de carrera administrativa, con derecho a la inamovilidad laboral y por esa razón no podría considerarse como una designación de libre nombramiento como dice el memorándum de despido injustificado.

Contra el citado memorándum presentó recurso de revocatoria ante el Director Técnico y Jefe a.i. de la Unidad de Recursos Humanos (RR.HH.) del SEDES Chuquisaca, con los argumentos señalados precedentemente; además, de no haberse tomado en cuenta el Reglamento Interno de esa institución respecto a las siete causales de desvinculación laboral -que no incluye a funcionario de libre nombramiento-, que motivó la emisión de la Resolución Administrativa (RA) DIR. SEDES CH, 62/2018 de 13 de marzo, que confirmó el memorándum de agradecimiento de servicios. Ante el recurso jerárquico interpuesto, el Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca -ahora demandado- emitió la Resolución Administrativa Gubernamental CH 197 de 26 de junio de 2018, confirmando la resolución impugnada, dejando su calidad de un aparente funcionario de libre nombramiento, cuando en realidad cumple labores ordinarias y permanentes, porque no cumplió funciones de confianza y asesoramiento técnico, menos fue contratado por invitación directa de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), para ser funcionario de libre nombramiento.

I.1.2. Derechos y garantía supuestamente vulnerados

El accionante denuncia la lesión de sus derechos al trabajo, a la estabilidad laboral, al debido proceso, al acceso a la justicia; y, de no haber realizado un "...razonamiento fundamentado de fondo respecto a los derechos..." (sic), en la Resolución Administrativa Gubernamental CH 197, citando al efecto los arts. 46 y 115.II de la Constitución Política del Estado (CPE).