Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0436/2019-S4 Sucre, 2 de julio de 2019
SALA CUARTA ESPECIALIZADA Magistrado Relator: René Yván Espada Navía Acción de amparo constitucional
Expediente: 27395-2019-55-AAC Departamento: Chuquisaca
En revisión la Resolución J.P.7.C.C. 01/2019 de 29 de enero, de fs. 288 vta. a 295 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Gonzalo Rivera Buitrago contra Luz Rosario López Rojo vda. de Aparicio, Juana Maldonado Picha, Vicente Medrano Olivia, Efraín Balcera Flores, Aydeé Nava Andrade, Teresa Miguelina Sandy Muñoz, Santiago Vargas Beltrán, Kathia Mercedes Zamora Márquez, Santiago Ticona Yupari, Walter Pablo Arízaga Ruiz y Omar Montalvo Gallardo, Presidenta, Secretaria y Concejales del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memorial presentado el 10 de enero de 2019, cursante de fs. 42 a 50 vta., el accionante, expresó los siguientes argumentos de hecho y de derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
A partir del 22 de junio de 2015, inició sus funciones en el Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre, en el cargo de Auxiliar de Contabilidad con Contrato 0812/2015. Durante las gestiones 2016, 2017 y 2018, suscribió tres contratos más, de acuerdo al siguiente detalle: 010/2016 para desempeñarse como Encargado Técnico Legal de la Unidad de la Gaceta Municipal; 008/2017 como Técnico II de la Gaceta Municipal. Finalmente, para la gestión 2018, suscribió un cuarto contrato numerado como 032/2018, para desempeñar la misma función, el cual fenecía el 14 de diciembre del señalado año; sin embargo, el 24 de agosto de la citada gestión, recibió el Memorándum M.A. 74/18 de 31 de julio de 2018 de agradecimiento de servicios que no señala causa o motivo de tal decisión, quedando privado de su fuente laboral con clara vulneración de su derecho al trabajo y a la estabilidad laboral, motivo por el que, el 29 del mismo mes y año, planteó recurso de revocatoria del memorándum de retiro y solicitó su inmediata reincorporación laboral, más el pago de salarios y reposición de derechos sociales; empero, mediante Resolución Administrativa Presidencia 009/2018 de 12 de septiembre, se denegó su planteamiento.
Interpuesto Recurso jerárquico el 19 del mismo mes y año, el Concejo Municipal de Sucre, emitió la Resolución Autonómica Municipal de Sucre 398/18 de 10 de octubre de 2018, confirmando el acto administrativo impugnado, con argumentos superficiales.
Argumentó que:
- a)Por la escala salarial y por las funciones que desempeñaba, cumplía los parámetros de la carrera administrativa y por ello, gozaba de estabilidad laboral al no tratarse de un alto cargo jerárquico, de manera que no debió ser destituido antes del fenecimiento del contrato el 14 de diciembre de 2018;
- b)Trabajó en el Concejo Municipal de Sucre, durante las gestiones 2015, 2016, 2017 y 2018, por lo que se encuentra amparado por el art. 1.I de la Ley 321 de 18 de diciembre de 2012, pues aunque es abogado de profesión, su labor en la entidad era de Técnico de la Gaceta Municipal del Concejo Municipal de Sucre, lo cual fue malinterpretado y distorsionado por la institución; y,
- c)El hecho de haber suscrito cuatro contratos de trabajo a plazo fijo en forma consecutiva, es una ilegalidad toda vez que la normativa legal vigente, indica que solo pueden suscribirse dos contratos a plazo fijo, adquiriendo el tercero carácter indefinido.
I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados
El accionante denunció la lesión de su derecho al trabajo, la estabilidad laboral y la reincorporación, citando al efecto, los arts. 13.I; 46.I.1 y 2; 48.I y II; y, 49.III de la Constitución Política del Estado (CPE).
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