Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0441/2019-S4 Sucre, 2 de julio de 2019
SALA CUARTA ESPECIALIZADA Magistrado Relator: René Yván Espada Navía Acción de amparo constitucional
Expediente: 27622-2019-56-AAC Departamento: La Paz
En revisión la Resolución 02/2019 de 8 de febrero, cursante de fs. 328 a 331 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Sonia Rodríguez Bazualdo contra Marcel Humberto Claure Quezada, Interventor de la Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento Sociedad Anónima (EPSAS S.A.) y Lourdes Frida Terán Idiaquez, Abogada de la referida Empresa.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 29 de enero de 2019, cursante de fs. 130 a 145, y el de subsanación el 4 de febrero del mismo año (fs. 148 a 155 vta.), la accionante expuso de manera desordenada los siguientes argumentos de hecho y de derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
El 26 de abril de "2018" -siendo lo correcto 2017-, fue contratada por el Interventor de EPSAS S.A. -hoy demandado- para ocupar el cargo de Jefa del Departamento de Atención al Usuario dependiente de la Gerencia Comercial de la citada Empresa, desempeñando sus funciones hasta el 25 de septiembre de 2017, suscribiendo el segundo Contrato de Trabajo a Plazo Fijo el 26 de dicho mes y año al 31 del citado mes y año, y el tercer Contrato del 2 de enero al 30 de septiembre de 2018; empero, trabajó de forma ininterrumpida hasta el 9 de agosto del indicado año, al ser internada por motivos de salud, teniendo conocimiento del mismo, el Jefe de Recursos Humanos (RR.HH.), puesto que una vez constituida en su oficina, le manifestó que por instrucción del Interventor de EPSAS S.A., debía dar de baja todos los activos fijos que se encontraban a su cargo como Jefa de Departamento de Atención al Usuario, y sin brindarle ninguna explicación, le presentó al nuevo Jefe de Atención al Usuario Edwin Chuquimia Vélez, por lo que entregó todos sus activos fijos, aun encontrándose delicada de salud.
Estuvo con baja médica desde el 10 al 16 de agosto de 2018 y del 17 al 26 de dicho mes y año, y al retornar a su fuente de trabajo el 27 del señalado mes y año, fue notificada con el Memorándum EPSAS-INTERV/DAP/DDH/126/2018 de 10 de agosto, por el cual se la desvinculó de su fuente laboral, debido al Informe Legal EPSAS INTERV/DL/TIF/557/2018 de 9 de agosto, "...de una supuesta Denuncia de Batallón Colorados, emitido por la Dra. Lourdes Frida Terán Idiaquez..." (sic), expresando que el Informe EPSAS-INTERV./DDH 16/2018 de 8 de agosto, elaborado por la Supervisora de la División de Desarrollo de EPSAS S.A., hizo conocer la existencia de notas de 11 de junio, 6 de julio y 8 de agosto de 2018, con las cuales nunca fue notificada.
Ante ese hecho presentó varias cartas dirigidas al Interventor de EPSAS S.A., las cuales se detallan a continuación:
- a)Carta manuscrita de 21 de agosto de 2018, por el cual comunicó que se encuentra internada en el Hospital de la Caja Petrolera y solicitó la aclaración de su situación legal respecto a su trabajo; y,
- b)Nota de 27 del indicado mes y año, reiterando la petición de informe sobre su situación legal de su fuente laboral. Dichas cartas nunca tuvieron respuestas, al igual que los Informes presentados y las solicitudes de "COPIA ORIGINAL" del Informe Legal EPSAS INTERV/DL/TIF/557/2018, el requerimiento de certificado de no existencia de proceso administrativo interno y la solicitud de copia y/o certificación del marcado del reloj biométrico de los cuatro últimos meses; por lo que, al no contestar las misivas, se tipifica como silencio administrativo.
Ante la desvinculación laboral, acudió a la Jefatura Departamental de Trabajo de La Paz, instancia administrativa que pronunció la Conminatoria J.D.T.L.P.//D.S. 0495/134/2018 de 24 de septiembre, disponiendo su inmediata reincorporación a su fuente laboral, siendo la Empresa empleadora notificada con la misma el 19 de octubre de dicho año, por intermedio de su representante legal; por lo que se presentó a EPSAS S.A., el 22 y 29 de octubre de 2018 y el 9 de noviembre del señalado año, a efectos de su restitución; sin embargo, hasta la fecha dicha Empresa no dio cumplimiento a la mencionada Conminatoria.
Por otro lado se debió tomar en cuenta que suscribió más de dos contratos, siendo que a la celebración del tercer contrato, la relación laboral se convierte en indefinida.
I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
La accionante señaló como lesionados sus derechos a la vida, a la salud, a la petición, a la seguridad social, al trabajo, a la estabilidad laboral, a recibir una remuneración y salario justo, a la protección estatal de la familia y de las personas adultas mayores y al debido proceso, citando al efecto los arts. 14.I, II, III, IV y V; 15.I, II y III; 16.I; 21.1 y 2; 22; 23.I; 24; 30.I y II.1, 2, 3 y 9; 35.I; 45.I, II y III; 46; 48.I, II, III, IV, V y VI; 49.II y III; 50; 60; 61; 62; 67.I; y, 115.II de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicitó se conceda la tutela, y se disponga:
- 1)La inmediata reincorporación a su fuente laboral, al mismo cargo que ocupaba al momento de su despido injustificado; es decir, al cargo de Jefa de Atención al Usuario, dependiente de la Gerencia Comercial de EPSAS S.A., dando cumplimiento a la Conminatoria J.D.T.L.P.//D.S. 0495/134/2018, en el plazo de veinte cuatro horas;
- 2)La cancelación de sus salarios devengados a la fecha de la demanda, y al pago del primer y segundo aguinaldo, conforme la última boleta de pago de salario;
- 3)La cancelación de costas con multas y resarcimiento de daños y perjuicios ocasionados por el despido injustificado;
- 4)Establecer responsabilidad civil y penal en contra de Helen Díaz, Jefa de Comunicación; Marilyn Keytlin Monroy Chávez Labusierre, Oficial, José Antonio Monzón Claro, personal dependiente del Departamento de Atención al Usuario y Edwin Chuquimia Vélez, Jefe de Departamento de Atención al Usuario, todos de EPSAS S.A.;
- 5)el pago de los beneficios sociales y los gastos administrativos realizados hasta la fecha;
- 6)La devolución de los gastos económicos realizados en la atención médica en el Hospital de la Caja Petrolera, acorde a la factura de 6 de septiembre de 2018; y,
- 7)Se deje sin efecto el Memorándum EPSAS-INTERV/DAP/DDH/126/2018.
I.2. Audiencia y Resolución del Juez de garantías
Celebrada la audiencia pública el 8 de febrero de 2019, según consta en el acta cursante de fs. 322 a 327, en presencia del abogado de la accionante, Lourdes Frida Terán Idiaquez, codemandada y el representante de la Jefatura Departamental de Trabajo de La Paz y en ausencia del demandado Marcel Humberto Claure Quezada; se produjeron los siguientes actuados:
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