Texto del fallo
Texto de la resolucion
VOTO DISIDENTE DE LA Sucre, 24 de junio de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Disidente: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 26351-2018-53-AAC Departamento: Santa Cruz Partes: Ysaac Yhimy Rivas Pacheco y Carlos Alberto López Padilla contra Gilberto Román Pardo Prada, Gerente General a.i. del Seguro Integral de Salud (SINEC).
I. ANTECEDENTES RELEVANTES DE LA DISIDENCIA
La suscrita Magistrada, no comparte lo dispuesto en la , que revoca en parte la Resolución 08/18 de 11 de octubre de 2018, pronunciada por el Juez Público Civil y Comercial Vigésimo Quinto de la Capital del departamento de Santa Cruz, y deniega totalmente la tutela impetrada, sobre la base de criterios restrictivos de los derechos laborales.
En todo caso, considera que debió CONFIRMAR en parte dicha Resolución Constitucional; y en consecuencia: CONCEDER totalmente la tutela solicitada, en los mismos términos dispositivos del Juez de garantías; ratificando la inmediata reincorporación laboral de los accionantes a su fuente laboral, disponiendo además, el pago de sus sueldos devengados y demás derechos sociales, desde el día de su desvinculación.
Parte resolutiva que debió ser sustentada sobre la base de los siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DISIDENCIA
Los accionantes alegan la lesión de sus derechos al trabajo, a la estabilidad laboral, a la alimentación, al debido proceso, a la seguridad social, a la salud, a la vida y a la vivienda; toda vez que, por Memorandos 004/18 y 007/18, ambos de 16 de marzo de 2018, fueron despedidos de sus fuentes laborales en el SINEC, determinación que pese a ser impugnada internamente se mantuvo incólume; por lo que, presentaron recurso jerárquico, impugnando las Resoluciones emitidas en revocatorio, mismo que no fue resuelto dentro del plazo establecido para su pronunciamiento, operando a su favor el silencio administrativo, a cuyo efecto solicitaron al SINEC su reincorporación, que no fue deferida favorablemente.
En consecuencia, correspondía en revisión, verificar si los extremos demandados son evidentes para conceder o denegar la tutela solicitada, desarrollando al efecto los siguientes temas:
- a)Cumplimiento del principio de subsidiariedad ante el silencio administrativo negativo;
- b)La carrera administrativa como regla y el carácter excepcional de los funcionarios provisorios en el orden constitucional;
- c)Naturaleza institucional del SINEC y el régimen jurídico de los recursos humanos; y,
- d)Análisis del caso concreto.
II.1. Cumplimiento del principio de subsidiariedad ante el silencio administrativo negativo
La , sobre el tema del silencio administrativo, en su Fundamento Jurídico III.2, estableció lo siguiente:
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