0465/2019-S1

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0465/2019-S1 Sucre, 24 de junio de 2019

SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de amparo constitucional

Expediente: 26861-2018-54-AAC Departamento: Oruro

En revisión la Resolución 34/2018 de 30 de noviembre, cursante de fs. 78 a 85 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Nelly Villanueva Miranda contra Víctor Hugo Vásquez Mamani, Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la acción

Por memorial presentado el 12 de noviembre de 2018, cursante de fs. 24 a 30, la accionante expresó los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Desempeñó las funciones de "Kardixta" de Farmacia en el Hospital General "San Juan de Dios" dependiente del Servicio Departamental de Salud (SEDES) de Oruro, actividad en la que no maneja dineros y menos realiza depósitos de ninguna índole; empero, el 18 de marzo del 2016, la Farmacéutica Karen Veliz, le pidió el favor de dejar una orden de pago para cancelar a la sección de recaudaciones el monto de Bs135.- (ciento treinta y cinco bolivianos), suma de dinero que no pudo pagar en ese momento porque la fila se encontraba larga y tenía que regresar a Farmacia a hacer su trabajo en kardex por la saturada labor que tenía. Al día siguiente, al ir a pagar a recaudaciones cumpliendo el encargo de la prenombrada; por emergencia, tuvo que cancelar con el dinero de la orden de pago encargada, el costo de una consulta en Emergencias de su hermana Mery Villanueva Miranda, que ascendía a la suma de Bs13.- (trece bolivianos), tomando el dinero en calidad de préstamo con la responsabilidad de reponerlo al día siguiente. Es así que la Farmacéutica, Carola Orihuela, hizo la reclamación a la Jefa de Farmacia, Rebeca Gonzales, quien averiguó y constató que no se había realizado el depósito, denunciando con nota ante la Asesoría Legal.

Posteriormente, el 22 de marzo 2016, a horas 11:00, le entregaron un memorándum de apertura de proceso sumario interno, iniciado por Wendy Cámara, Asesora Legal del Hospital General "San Juan de Dios", luego, el 4 de abril del indicado año, le "entregaron" su proceso administrativo del cual no entendió nada y finalmente el 26 de referido mes y año se le entregó el Auto Final confirmando las actuaciones de la inferior disponiendo en definitiva su destitución; por lo que, una vez notificada con la Resolución de primera instancia, en tiempo hábil y vigente, interpuso el recurso de revocatoria, haciendo conocer las vulneraciones y las irregularidades en las que incurrió la Autoridad Sumariante para luego interponer el recurso jerárquico, y así el 30 de junio de 2016, emitirse por el Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro -ahora demandado-, la Resolución Jerárquica en cuya parte dispositiva confirma la resolución inferior sin mayor fundamento, condenándole a una ilegal destitución definitiva de sus funciones. En ese entendido, interpuso acción de amparo constitucional denunciando todas éstas irregularidades, la cual declaró procedente, disponiendo al efecto, que el Gobernador dicte una nueva resolución debidamente motivada, emitiendo dicha autoridad la Resolución de 15 de diciembre de 2016, que anula obrados "hasta fs. 15" del proceso administrativo, y mientras tanto interpuso demanda laboral de reincorporación y pago de haberes devengados, en cuya sustanciación y antes de ingresar a la sentencia, la entidad demandada del SEDES, mediante Memorándum 007/2017 de 1 de junio dispuso su reincorporación a su fuente de trabajo, habiendo sido restituida en sus funciones el mismo día, prestando servicios hasta el 21 de septiembre de 2017, fecha en la cual fue sorprendida con la emisión del Memorándum 002/2017 de destitución, por lo que nuevamente en uso de su derecho a la impugnación interpuso recurso de revocatoria habiéndose emitido la Resolución Administrativa (RA) 003/2017 de 25 de octubre, la cual confirmó la destitución; por lo cual, mediante memorial de 30 de mismo mes y año, interpuso recurso jerárquico que fue respondido a través de un simple decreto de 7 de noviembre de 2017, por el Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, Víctor Hugo Vásquez Mamani, señalando que: "NO HA LUGAR CONFORME A LO DISPUESTO POR SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL Nr. 0157/2017-S1 de fecha 10 de marzo de 2017, emitido por el Tribunal Constitucional Plurinacional, siendo éste de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio, estese a Auto Administrativo Nr. 03/2017 de fecha 31 de agosto de 2017" (sic), siendo la presente acción de amparo constitucional en contra de este decreto.

Indica que, con esa determinación jamás fue notificada personalmente; empero, habiéndose anoticiado de su existencia, comprendiendo que debía activar las acciones judiciales del contencioso administrativo, formuló la misma habiendo radicado por ante la Sala Especializada Contenciosa y Contenciosa Administrativa Social Administrativa del Tribunal Departamental de Justicia de Oruro, donde luego de su radicatoria correspondiente, se emitió un decreto de 17 de mayo de 2018, antes de la admisión de la demanda, que señalaba lo siguiente: "...en la causa analizada durante la vigencia del plazo no existió silencio de la entidad demandada sino que se pronunció expresamente a través de la providencia de fecha 07 de noviembre de 2017, cosa distinta pudo ser si no existiera pronunciamiento alguno. Por otra parte dicho decreto no suple la RESOLUCIÓN JERÁRQUICA para su análisis, ésta instancia recursiva no fue agotada como se ha fundado en la resolución Nr. 68/2018, en ese antecedente estese a lo resuelto..." (sic). En consecuencia, la presente acción es en exigencia del Tribunal Departamental de

Justicia de Oruro dentro del Proceso Contencioso Administrativo en el cual se debe presentar una Resolución Jerárquica y no así un simple decreto.