0465/2019-S3

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0465/2019-S3 Sucre, 23 de agosto de 2019

SALA TERCERA Magistrado Relator: MSc. Paul Enrique Franco Zamora Acción de amparo constitucional

Expediente: 28210-2019-57-AAC Departamento: La Paz

En revisión la Resolución 043/2019 de 21 de marzo, cursante de fs. 362 a 368 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Zulema Mamani Mamani y Laura Tupa Villca de Villca contra Hugo David Cáceres Tupa, María Eugenia Zambrana Mamani de Arellano y Agustín Mamani Huiza, Concejales del Gobierno Autónomo Municipal de Papel Pampa del departamento de La Paz.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 15 y 19 de marzo de 2019, cursante de fs. 158 a 165 vta., y 169 a 170, las accionantes manifestaron los siguientes argumentos de hecho y de derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Por Convocatoria 019/2018 de 24 de mayo, se llamó a los Concejales del Gobierno Autónomo Municipal de Papel Pampa del departamento de La Paz a la Decimoctava Sesión Ordinaria del Concejo Municipal, que se instaló el 29 del citado mes y año, en la misma se eligió a la Directiva, recayendo los cargos de Presidenta en Zulema Mamani Mamani, Vicepresidenta en Laura Tupa Villca de Villca y Secretaria en María Eugenia Zambrana Mamani de Arellano, designaciones que se acreditaron por las Resoluciones Municipales 011/2018 y 012/2018 -siendo lo correcto HCMPP 011/2018 y HCMPP 012/2018, ambas de 29 de mayo-.

El procedimiento para la elección cumplió con todas las formalidades que exige el Reglamento Interno General del Concejo Municipal de Papel Pampa, amparado en el art. 34 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez" (LMAD), concordante con el art. 283 de la Constitución Política del Estado (CPE) además en los arts. 16.2 y 4, 19 IV de la "Ley de Municipalidades" -siendo lo correcto Ley de Gobiernos Autónomos Municipales- y fundamentado en el art. 33 del Reglamento Interno General del Concejo Municipal de Papel Pampa.

A pesar de eso, sorpresivamente el 23 de octubre de ese año, argumentando que la Secretaria había renunciado y en consecuencia correspondía llamar a una nueva elección, tres de los cinco Concejales, se autoconvocaron y sesionaron de forma arbitraria, discriminatoria e ilegal, emitiendo la Resolución Municipal 1-001/2018 -de 23 de octubre-, por la que, reestructuraron la Directiva, recayendo la Presidencia en Hugo David Cáceres Tupa, la Vicepresidencia en María Eugenia Zambrana Mamani de Arellano y Secretaría en Agustín Mamani Huiza, desconociendo con ese actuar, las elecciones pasadas y los cargos que ellas ocupaban, infringiendo lo regulado en el propio Reglamento cuyo art. 9 señala "...la duración de los mandatos que será de un (1) año calendario con derecho a relección..." (sic), así como los arts. 15 y 32 de la misma norma.

Para efectivizar esta reestructuración la Concejala María Eugenia Zambrana Mamani de Arellano, renunció a su cargo de Secretaria y asumió en esta nueva Directiva el cargo de Vicepresidenta, forma de actuar con la que se evidencia que la Resolución Municipal 1-001/2018, no cumplió con el procedimiento, vulneró el debido proceso y el derecho a la defensa previstos en la Constitución Política del Estado, cuando ellas fueron elegidas cumpliendo el procedimiento interno vigente.

I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados

Las accionantes denunciaron la vulneración de sus derechos políticos y civiles, a la estabilidad laboral, al debido proceso, a la defensa, al ejercicio de la función pública y a la "seguridad jurídica", citando al efecto los arts. 14, 15, 26, 46, 48.I, II, III, V y VI, 49.III, 51.VI, 54.I, 115, 116 y 117 de la CPE.

I.1.3. Petitorio