0489/2019-S3

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0489/2019-S3 Sucre, 26 de agosto de 2019

SALA TERCERA Magistrado Relator: MSc. Paul Enrique Franco Zamora Acción de amparo constitucional

Expediente: 28288-2019-57-AAC Departamento: La Paz

En revisión la Resolución 45/2019 de 7 de febrero, cursante de fs. 730 a 737 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Néstor Hugo Muñoz Cossío, Gerente Distrital de El Alto del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) contra José Antonio Revilla Martínez, María Cristina Díaz Sosa, Marco Ernesto Jaimes Molina, Carlos Alberto Egüez Añez, Olvis Eguez Oliva, Esteban Miranda Terán, Juan Carlos Berrios Albizú, Ricardo Torres Echalar, Edwin Aguayo Arando, Magistrados y Sandra Magaly Mendivil Bejarano, Secretaria; todos de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 30 de noviembre y 14 de diciembre ambos de 2018, cursante de fs. 179 a 184 vta.; y, 190 y vta., la parte accionante expresó los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Existen dos trámites con Título de Ejecución Tributaria del 2008, contra la empresa ECOGREZ Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.), representada por Roberto Mendoza Ayaviri; mismos que, "a la fecha" no fueron honrados, sin existir la intención de acogerse a un plan de facilidades de pago.

Conforme al art. 110 del Código Tributario Boliviano (CTB), mediante distintas notas, la Administración Tributaria procedió a efectuar las medidas coactivas en su contra, como solicitar la retención de fondos de las cuentas bancarias, clausura del establecimiento, el embargo de bienes, entre otros, sin obtener resultado; toda vez que, no registraba cuenta alguna en el sistema financiero, en el domicilio señalado en el Padrón Nacional de Contribuyentes ya no tiene ninguna actividad de comercio y finalmente no existe ningún vehículo ni inmueble registrado a su nombre; es así que, se concluyeron todas las acciones de cobro coactivo, habiéndose declarado agotado el patrimonio y/o la insolvencia de ECOGREZ S.R.L. a efectos de cubrir la deuda tributaria, instruyéndose el inicio de procedimiento de la derivación de acción administrativa contra Roberto Mendoza Ayaviri para exigir el pago de la deuda a quien resultare responsable subsidiario. El 13 de noviembre de 2013, se dispuso iniciar sumario administrativo contra el indicado, por la acción de derivación administrativa como responsable solidario y/o subsidiario del contribuyente ECOGREZ S.R.L., comunicándole el plazo de veinte días para adjuntar descargos, ordenando derivar la acción administrativa contra Roberto Mendoza Ayaviri en calidad de responsable subsidiario de la deuda correspondiente, por ser representante legal de dicha empresa; presentando el mencionado, por este motivo, recurso de alzada cuya Resolución resolvió revocar totalmente por prescripción, la Resolución Administrativa (RA) 23 0301 13 con CITE: SIN/GDEA/DJCC/UTJ/RA/00004/2013 de 5 de noviembre.

El 22 de abril de 2014, interpusieron recurso jerárquico, el cual fue resuelto por Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0932/2014 de 24 de junio, disponiendo revocar parcialmente la Resolución del Recurso de Alzada y en consecuencia mantener firme y subsistente la facultad de ejecución tributaria, contenida en los Proveídos de Inicio de Ejecución Tributaria (PIET); por tal motivo, presentaron demanda contencioso administrativa el 22 de septiembre de 2014, mereciendo como respuesta la Sentencia 30/2018 de 31 de enero, emitida por los ahora demandados, declarando improbada la misma, manteniendo firme y subsistente la citada Resolución de Recurso Jerárquico, con el criterio de que las acciones del SIN en etapa de ejecución tributaria tendientes al cobro de la deuda no constituyen factores de interrupción de la prescripción de las facultades de ejecución de dicha Administración Tributaria.