Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0550/2019-S2 Sucre, 17 de julio de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de libertad
Expediente: 27880-2019-56-AL Departamento: Santa Cruz
En revisión la Resolución 005/2019 de 27 de febrero, cursante de fs. 95 vta. a 96 vta., pronunciada dentro de la acción de libertad interpuesta por María Luisa Villagómez Flores contra Fátima Norma Rivera Fernández, Jueza Pública Mixta e Instrucción Penal Primera de la Guardia del departamento de Santa Cruz. I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA I.1. Contenido de la demanda Por memorial presentado el 25 de febrero de 2019, cursante de fs. 75 a 88 vta., la accionante manifestó que: I.1.1. Hechos que motivan la acción Se encuentra durante tres meses con detención domiciliaria y vigilancia policial, por existir indicios de su posible participación en la presunta comisión del delito de robo en grado de complicidad; situación que le impedía trabajar y financiar sus gastos y los de su hija, considerando que el domicilio en el que guarda dicha detención, fue alquilado para desempeñar el trabajo de abogada, así como el pago diario de Bs100.-(cien bolivianos) que demandaba su escolta policial asignado; además, que la medida impuesta le impedía realizar sus controles de maternidad, considerando que presentaba una amenaza de aborto e infección, debido al estrés que atraviesa, que demandaban reposo absoluto y cuidados. Razón por la que, el 14 de diciembre de 2018, solicitó la sustitución de la medida de detención domiciliaria y el cambio de domicilio a la localidad Mineros, donde actualmente viven sus padres y se encuentra su hija, a efecto de que puedan darle atención debida; no obstante, la Jueza ahora demandada, a través de Decreto de 17 de igual mes y año, rechazo su pedido, solicitando que adjunte mayor documentación, sin tomar en cuenta que no podía salir; además que la documentación presentada no fue valorada oportunamente, pues la misma se extravió, dilatando de esta manera su solicitud.
Posteriormente, el 31 de diciembre de igual año, presentó nuevamente mayor documentación que acreditaba su solicitud, la cual a la fecha sigue extraviada en el Juzgado de la Guardia del departamento de Santa Cruz, consistente en acta notarial de verificación de domicilio presentada en original, folio real de su domicilio, dos testigos, plano del inmueble, fotografías, facturas de agua y luz, fotocopias de carnets originales de sus padres e hija, que avalan donde se quería guardar la detención domiciliaria. Finalmente, el 18 de febrero de 2019, presentó mayor documentación, ante la pérdida de la misma y la negativa a su petición de sustitución de medida sustitutiva y cambio de domicilio a la localidad de mineros; empero, no existe resultado alguno. I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados Considera lesionados sus derechos a la vida, a la salud, a la integridad física y a la libertad, citando al efecto los arts. 15, 18 y 23 de la Constitución Política del Estado (CPE). I.1.3. Petitorio Solicita que se conceda la tutela y en consecuencia se disponga que se dé lugar al cambio de domicilio en la localidad de Mineros, la sustitución de medida cautelar y se restablezca las formalidades legales que ponen en riesgo su vida, la de su bebé y libertad personal. I.2. Audiencia y Resolución del Juez de garantías La audiencia pública de la presente acción de libertad, se realizó el 27 de febrero de 2019, según consta en el acta cursante a fs. 95; no obstante, a la misma no asistieron ni la accionante y tampoco la Jueza demandada. I.2.1. Resolución El Juez de Sentencia Penal Cuarto de la Capital del departamento de Santa Cruz, constituida en Jueza de garantías, a través de Resolución 005/2019 de 27 de febrero, cursante de fs. 95 vta. a 96 vta., denegó la tutela solicitada, argumentando que la falta de prueba, constituye una causal de improcedencia ante la incertidumbre de lesión al derecho a la libertad, ocasionada por la autoridad demandada. II. CONCLUSIONES De la debida revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente: II.1. Se tiene Resolución de 30 de noviembre de 2018; por la cual la Jueza Pública Mixta e Instrucción Penal Primera de la Guardia del departamento de Santa Cruz -autoridad ahora demandada-, ordenó entre otras medidas, la detención domiciliaria con escolta policial de María Luisa Villagómez Flores -ahora accionante-, sin permiso de realizar actividades (fs. 19 a 22 vta.). II.2. El 14 de diciembre de 2018, la impetrante de tutela, solicitó a la Jueza demandada, el cambio de domicilio al ubicado en la localidad de Mineros y sea con vigilancia policial de ese distrito policial. Solicitud efectuada con el fin de guardar reposo absoluto, como refiere la ginecóloga obstetra y al no contar con los recursos necesarios para solventar su alquiler (fs. 23 a 24). II.3. La Jueza demandada, dispuso a través de Decreto de 17 de diciembre de 2018, que previo a considerar la solicitud de 14 de diciembre de igual año, referida al cambio de domicilio para prestar detención domiciliaria, adjunte verificación realizada por el investigador asignado al caso, verificación notarial o policial del inmueble donde se pretende guardar detención domiciliaria; así como, del escolta que vea el cumplimiento de la medida (fs. 25). II.4. Del Informe Ecográfico Obstétrico de 12 de noviembre de 2018 y del Carnet de salud para el embarazo y parto, se evidencia que la peticionante de tutela se encontraba en esta fecha, en un periodo de gestación de diecisiete semanas y seis días (fs. 3 a 5). II.5. Cursa certificado médico de 11 de diciembre de 2018, emitido por Lorena Barba, Ginecóloga Obstetra, quien diagnosticó el embarazo de la peticionante de tutela de aproximadamente veintiún semanas por encontrarse con amenaza de aborto vulvovaginitis, paciente con tratamiento médico correspondiente necesita reposo absoluto y controles correspondientes (fs. 7). II.6. A través de memorial presentado el 31 de diciembre de 2018, la accionante solicita la modificación la medida de detención domiciliaria con escolta, debido a que se encuentra arraigada, presentó dos garantes, firmó el libro de la fiscalía semanalmente; por lo que, pidió detención domiciliaria sin escolta, a efectos de poder trabajar, para lo cual presentará en audiencia nuevos elementos que avalen su petición. Añadiendo además que de acuerdo al informe del encargado policial del centro penitenciario de Montero, no sería posible coadyuvar a cumplir la detención domiciliaria con escolta debido a que el personal policial es limitado (fs. 27 y vta.). Asimismo, adjunta Acta Circunstancial Notarial de verificación de domicilio, muestrario fotográfico del mismo; boleta de pago correspondiente al mes de octubre de 2018, a nombre de Freddy Villagomez Rueda, por concepto de consumo de energía eléctrica; Folio Real con matrícula computarizada 7.10.3.01.0002670, por el cual se evidencia el registro de propiedad del lote de terreno ubicado en Minero del departamento de Santa Cruz a nombre de Freddy Villagómez Rueda; plano de ubicación de uso de suelo; así como solicitud de designación de escolta efectuada por la solicitante de tutela al Comandante Policial de la Localidad de Montero (fs. 28 y vta; y, 46).
II.7. El 18 de febrero de 2019, la impetrante de tutela presentó a la Jueza demandada, la documentación solicitada correspondiente a la verificación notarial de su actual domicilio, informe psicológico, puesto que además de su embarazo riesgoso debe realizar terapias y copia de certificado médico, más memoriales de respaldo, a efecto de solicitar detención preventiva sin escolta; debido a que, al encontrarse con treinta y un semanas de embarazo, su vida corre peligro, por tener a la fecha un embarazo prematuro, sin atención médica necesaria (fs. 61 a 62). III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO La accionante alega que la Jueza demandada, vulnera sus derechos a la vida, a la integridad física y a la libertad; toda vez que, incurre en dilación ilegal e indebida al no resolver la solicitud de cambio de domicilio y sustitución de medida sustitutiva; pese a tener conocimiento de su delicado estado de embarazo con amenaza de aborto y que no cuenta con recurso económicos para financiar el pago de alquiler del domicilio donde cumplía su detención domiciliaria y de sus escoltas. Por lo que, solicita que que se dé lugar al cambio de domicilio en la localidad de Mineros, la sustitución de medida cautelar y se restablezca las formalidades legales que ponen en riesgo su vida, la de su bebé y libertad personal. En consecuencia, corresponde dilucidar en revisión, si tales argumentos son evidentes a fin de conceder o denegar la tutela solicitada, para el efecto se analizarán los siguientes aspectos:
- a)La acción de libertad traslativa o de pronto despacho;
- b)Sobre la detención domiciliaria en el Código Procesal Penal y su aplicación o modificación;
- c)La presunción de veracidad de los hechos y actos denunciados por el accionante; y,
- d)Análisis del caso concreto. III.1. La acción de libertad traslativa o de pronto despacho
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