Texto del fallo
Texto de la resolucion
VOTO DISIDENTE Sucre, 17 de julio de 2019
SALA PRIMERA Magistrada: MSc. Georgina Amusquivar Moller
Acción de amparo constitucional
Expediente: 27476-2019-55-AAC Partes: Roberto Rogelio Montenegro Balderrama contra Rómulo Luis Delgado Rivas, Comandante General de la Policía Boliviana.
Departamento: Cochabamba
I. ANTECEDENTES
La suscrita Magistrada, no comparte la decisión adoptada en la , que resolvió REVOCAR en parte la Resolución de 1 de febrero de 2019, cursante de fs. 540 a 543 vta., pronunciada por la Jueza Pública de Familia Décima de la Capital departamento de Cochabamba, y, en consecuencia: 1° CONCEDER en parte la tutela impetrada, respecto a la vulneración al derecho al trabajo y la aplicación objetiva del ordenamiento jurídico -principio de legalidad-, consiguientemente se deje sin efecto los oficios Sgral. Cmdo. Gral. CITE 1601/18 de 16 de agosto, y Sgral. Cmdo. Gral. CITE 1917/18 de 18 de septiembre, ambos de 2018, emitidos por el Comandante General de la Policía Boliviana; consecuentemente, se ordene a la autoridad accionada proceda a la inmediata reincorporación del impetrante de tutela a la Institución Policial y al Escalafón Único de la Policía Boliviana, en tanto y en cuanto no exista acto administrativo que deje sin valor legal su Título en Provisión Nacional de Oficial de Policía; y, 2° DENEGAR la tutela solicitada, con relación a la denuncia de infracción de los derechos al debido proceso en su componente a ser oído por un juez independiente, competente e imparcial, a la defensa, al empleo digno y a la igualdad; así como a la petición de pago de salarios devengados y costas.
Disiente en cuanto a la decisión asumida, a este efecto se realiza el siguiente análisis.
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DISIDENCIA
De los hechos que motivaron la interposición de la presente acción tutelar, que se constituyen en la causa para solicitar el resguardo de los derechos invocados por el accionante, se identifica como problema jurídico a resolver el siguiente:
El impetrante de tutela denuncia la vulneración de sus derechos al debido proceso, en su componente a ser oído y juzgado por un juez natural independiente, competente e imparcial, a la defensa, a la aplicación objetiva del ordenamiento jurídico, al trabajo y empleo digno, y a la igualdad, alegando que habiendo sido dado de baja definitiva sin derecho a reincorporación, a consecuencia de un proceso disciplinario, por lo que planteó acción de amparo constitucional que le concedió en parte la tutela, disponiéndose su reincorporación al cuarto curso de la Universidad Policial (UNIPOL); por lo que, habiendo culminado sus estudios, se graduó, recibió su título en provisión nacional, y tras haber prestado funciones como Oficial de Policía, solicitó al Comandante General de la Policía Boliviana, su incorporación a la institución policial y al Escalafón Único del Personal de esa entidad; sin embargo, dicha autoridad de manera ilegal e indebida mediante oficios Sgral. Cmdo. Gral. CITE 1601/18 de 16 de agosto y Sgral. Cmdo. Gral. CITE 1917/18 de 18 de septiembre, ambos de 2018, desestimó su solicitud de alta en el escalafón, asignarle un destino y continuar el procedimiento administrativo, arguyendo que era en cumplimiento de la , que en revisión el Tribunal Constitucional Plurinacional, revocó la tutela que le fue concedida por un juez de garantías, decisión que le hubo sido notificada después de su graduación como Subteniente de Policía, dejando sin efecto su reincorporación a la UNIVERSIDAD POLICIAL (UNIPOL) a través de la Resolución de Recurso Jerárquico 353/2017 de 18 de diciembre, emitida por el Vicerrector de referida unidad de formación académica.
En consecuencia, para una mejor comprensión de los fundamentos jurídicos de la presente disidencia, los ejes temáticos que motivan el análisis para resolver la problemática planteada, son los siguientes:
II.1. ESTRUCTURA DE LA POLICÍA BOLIVIANA
LEY ORGANICA DE LA PÓLICIA BOLIVIANA -LEY 734 DE 8 DE ABRIL DE 1985-
ARTICULO 1º La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado que cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.
ARTICULO 2º La Policía Nacional tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial; centraliza bajo un solo mando y escalafón único los organismos policiales mencionados en el artículo 215 de la Constitución Política del Estado, con la finalidad de cumplir las funciones específicas que le asignen las leyes y reglamentos.
ARTICULO 3º La Policía Nacional es una institución cuyo desenvolvimiento se rige por la Constitución Política del Estado, la presente ley y sus reglamentos; no delibera ni realiza acción política partidista. Sin embargo, sus miembros pueden ejercer sus derechos de ciudadanía, de acuerdo a disposiciones legales.
Organización y Funciones:
ARTÍCULO 8º La Policía Nacional es una institución técnico-científica, organizada según los principios de administración, integración de funciones, jerarquía y atribuciones propias para esta clase de actividades.
ARTICULO 9º Para el cumplimiento de sus funciones la Policía Nacional está organizada de la siguiente manera:
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
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