Texto del fallo
Texto de la resolucion
VOTO DISIDENTE DE LA Sucre, 24 de julio de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Disidente: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 27851-2019-56-AAC Departamento: Potosí Partes: Katerine Ninoska Plaza Nogales contra Max Copa Ali, Presidente; Juvencia Huarachi Juárez, Vicepresidenta; Nilda Calcina Calcina, Concejala Secretaria; Sonia Bautista Bernal y Beatriz Ali López, Concejales; todos del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Colcha "K" del departamento de Potosí.
I. ANTECEDENTES RELEVANTES DE LA DISIDENCIA
La suscrita Magistrada, no comparte lo dispuesto en la , que confirma la Resolución 01/2019 de 14 de febrero, pronunciada por la Jueza Pública Mixta Civil y Comercial, de Familia, de la Niñez y Adolescencia e Instrucción Penal Primera de Colcha "k" del departamento de Potosí -constituida en Jueza de garantías-; y en consecuencia: deniega la tutela impetrada, sobre la base de criterios restrictivos de los derechos laborales.
En todo caso, considero que debió: REVOCAR dicha Resolución Constitucional; y en consecuencia: CONCEDER totalmente la tutela solicitada, disponiendo la inmediata reincorporación laboral de la accionante a su fuente laboral, estableciendo además, el pago de sus sueldos devengados desde el día de su desvinculación; conforme a los siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DISIDENCIA
La accionante alega que las autoridades municipales demandadas vulneraron sus derechos al trabajo y a la estabilidad laboral; puesto que, la retiraron de su fuente laboral, de manera injustificada con el fundamento de ser funcionaria de libre nombramiento y provisorio, además de presuntas irregularidades y sin haberle iniciado ningún proceso administrativo.
En consecuencia, correspondía en revisión, verificar si tales extremos eran evidentes a fin de conceder o denegar la tutela; para ello, la , debió desarrollar los siguientes fundamentos:
- a)Del derecho al trabajo y el deber del Estado de protegerlo en todas sus formas;
- b)El derecho a la estabilidad laboral en el nuevo orden constitucional;
- c)La carrera administrativa como regla y el carácter excepcional del funcionario provisorio en el orden constitucional; y,
- d)Análisis del caso concreto.
II.1. Del derecho al trabajo y el deber del Estado de protegerlo en todas sus formas
La consolidación de un Estado Social y Democrático de Derecho tuvo como una de sus características esenciales, la consagración del derecho al trabajo, que en nuestro caso se encuentra reconocido en el art. 46.I.1 de la CPE; en ese marco resulta pertinente citar el entendimiento formulado en la jurisprudencia constitucional respecto a este derecho, como "...la potestad o facultad que tiene toda persona a encontrar y mantener una ocupación que le permita asegurar su propia subsistencia y la de aquellos que se encuentran bajo su dependencia económica"1 (las negrillas son nuestras). Es preciso agregar además que la norma fundamental impone al Estado, el deber de proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas -art.46.II de la CPE-.
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