0604/2019-S3

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0604/2019-S3 Sucre, 11 de septiembre de 2019

SALA TERCERA Magistrada Relatora: MSc. Brigida Celia Vargas Barañado Acción de amparo constitucional

Expediente: 28727-2019-58-AAC Departamento: Santa Cruz

En revisión la Resolución 41 de 10 de abril de 2019, cursante de fs. 384 vta. a 386 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Inés Patricia Egüez Leaños y José Luis Caballero Vargas por sí y en representación de Amelia Aramayo Cuellar, Luis Fernando Arauz Soleto, María Teresa Ardaya Vaca, Juan Carlos Arispe Osinaga, Jolin David Banzer Aguilera, José Ernesto Barba Gil, Patricia Ivonne Bejarano Figueroa, Mónica Gabriela Borda Cuellar, Francia Bravo Valenzuela, Rodrigo José Burgoa Larrea, Marco Antonio Cabrera Tapia, Erman Cabrera Vargas, Luis Callao Urquieta, Milton Campbell Balcazar, Mónica Marioly Carrasco Rodríguez, Roberto Cayalo Franco, Derlin Claure Cruz, Ignacio Coca Justiniano, Oscar Manuel Coronado Espinoza, Anibal Cruz Gutiérrez, Ligneldo Daza Herrera, Irma Delgadillo Soria, Karla Paola Días Romero, Kathia Roxana Ximena Domínguez Ramírez, Ronald Alejandro Egüez Gutiérrez, Ana Paola Escobar Nájera, Oscar Fernández Gutiérrez, Federico Franco Cabrera, Erland Javier Franco Viscarra, Candy Fabiola Gómez Rodríguez, Lucio Gutiérrez Rojas, Cintia Guzmán de Oliva, Ana María Herrera Añez de Flores, Ana María Hervas Roca, Carla Lorena Higa Fernández, Marcel Gutemberg Jordan Alvis, Liders Robin Méndez Aguilera, Verónica Méndez de Camargo, Marlene Méndez Stelzer, Yuwinka Cristina Méndez Vaca, José Ramiro Mendoza Amezaga, Nancy Monasterio Leaños, Jorge Montero Melgar, Cristian Eduardo Montes Suárez, Rodrigo Moreno Rueda, Ademar Ángelo Muñoz Bejar, Melfy Muñoz Barrientos, Lilia Nina Araca, Silvia Maritza Orosco Raldes, Marlen Silvana Ortiz Peña, Johan Ortuño Mojica, Ana Gabriel Osinaga Vaca, Juan Marcos Parada Sosa, Marlene Consuelo Pardo Espinoza de Guzmán, Tania Jhanine Paz Castedo, P.D.M.E., Romer Fernando Pinto Zambrana, Elida Patricia Quiñones Lazarte, Ana Katherine Ribera Rocha, Ingrid Evelin Ribera Sosa, Luis Alcides Rioja Maldonado, Tania Griselda Ríos López, Bicky Rivero Viscarra, Rómulo Roca Barrancos, Jackeline Roca Gutiérrez, Gabriela Rodríguez Méndez, Cecilia Rodríguez Vargas, Mirtha Rojas Arambel, Daniel Rojas Pará, Margoth Soraya Rojas Rosales, Aida Rojas Severich, Cindy Scarlet Rosales Halsey, Rudy René Rossell Ortiz, Percy Salas Rojas, Pura Jimena Saldia Ribera, Wendell Salvatierra Melgar, Adela Margot Sánchez Ortiz, Olga Serrano Mansilla, Erika Neidy Severiche Parra, Samuel Franklin Soliz Justiniano, Elizabeth Startary Arteaga, Andrea Téllez Morales, Carmen Rosa Terceros Velasco, Marvin Toledo Sensano, María Luz Torrico Céspedes, Maricela Torrico Méndez, Darwin Vaca Humaday, Juan Carlos Vásquez Rodríguez, María Angelina Velarde Durán, Silvia Velásquez de Cortez, Carla Carina Vidal de Muiba, Gustavo Viruez Gutiérrez, Rossana Elizabeth Viruez Lino, Carlos Yabeta Ribera, Claribel Zeballos de Ríos, Vanessa Campos Baldelomar, Cinthya Janeth Conde Rocha, Yecenia Rojas Jurado, Saulo Beker Terceros Sanabria y Ángela Patricia Velasco Arauz, todos trabajadores de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Abierta Fátima Limitada (Ltda.) contra Milton Gómez Mamani, Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social; Wilfredo Tarqui Copajira, Jefe Departamental de Trabajo Santa Cruz; Freddy Auza Dalence, Director General de Asuntos Sindicales y Policarpio Quiroz Quispe, Responsable de Promoción Sindical, ambos del mencionado Ministerio.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 28 de noviembre de 2018, 21 de enero, 25 de febrero y 20 de marzo de 2019, cursantes de fs. 94 a 107 vta., 130 a 134 y 139 a 140 vta., los accionantes a través de sus representantes señalaron que:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Como trabajadores de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Fátima Ltda., tienen una cuenta contable dentro de la institución, con un total de Bs283 670,73.- (doscientos ochenta y tres mil seiscientos setenta con 73/100 bolivianos), en cumplimiento a la Resolución Ministerial (RM) 002/05 de 13 de enero de 2005, que regula los fondos por multas y atrasos.

El 24 de octubre de 2016, la totalidad de trabajadores se reunió en asamblea extraordinaria, oportunidad en la cual nombraron a dos representantes con el objeto de realizar las gestiones ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, para la obtención de la resolución ministerial de autorización del desembolso de la cuenta de multas y atrasos, así como otras sanciones disciplinarias, que son recursos de los trabajadores de la mencionada Cooperativa.

El 20 de diciembre del referido año, presentaron su primera solicitud ante las oficinas de la Jefatura Departamental de Trabajo Santa Cruz, en mérito a lo cual se emitió el Informe MTEPS-DGAS-MTBL-RRIES 14/17 H.R. 215/17-CO de 19 de enero de 2017, con observaciones respecto al incumplimiento de ciertos requisitos, principalmente a la conformación de un sindicato, de acuerdo a la RM 832/16 de 14 de septiembre de 2016; estas fueron informadas en la Asamblea General de Trabajadores del 23 de mayo de 2017, asumiendo la decisión de subsanar las mismas y desestimar la conformación del sindicato. Se desplegó una segunda pretensión el 17 de agosto de igual año, pero mediante Informe MTEPS-DGAS-RRIES-LRMV 71/17 H.R. 215/17-C0 de 30 de agosto de idéntico año, se hicieron nuevas observaciones además de la conformación obligatoria del sindicato.

A través de la tercera nota presentada el 17 de noviembre de 2017, indicaron que los requisitos referentes al sindicato, los estatutos y otros, no eran obligatorios desde la óptica legal, además de ser atentatorios a los derechos y garantías que tienen los trabajadores; ante lo cual, se emitió el Informe MTEPS-DGAS-O-PRES 241/17 H.R. 33353/17-CO de 22 de noviembre del prenombrado año, que mantuvo como única observación que se adjunte fotocopia simple de la Resolución Suprema de Reconocimiento de Personería Jurídica, aprobación de Estatuto Orgánico y/o Reglamento Interno de la organización solicitante, así como copia de la Resolución de Reconocimiento de Directorio.

Ante ello, presentaron recurso de revocatoria el 5 de enero de 2018, que fue resuelto por Auto de 20 de febrero de igual año; posteriormente, interpusieron recurso jerárquico el 15 de marzo del mismo año, en mérito a lo cual se dictó la RM 505/18 de 21 de mayo de similar año, confirmando el Auto antes mencionado, que les fue notificado el 12 de junio de idéntico año.