Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0625/2019-S2 Sucre, 1 de agosto de 2019
SALA SEGUNDA Magistrado Relator: MSc. Carlos Alberto Calderón Medrano Acción de amparo constitucional
Expediente: 28011-2019-57-AAC Departamento: Santa Cruz
En revisión la Resolución de 22 de febrero de 2019, cursante de fs. 1199 a 1207 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Maria Ángela Achabal Suarez y Maria Katherine Spiegel Bretell en representación legal de Oscar Mario Justiniano Roda contra Elva Terceros Cuellar y Rufo Nivardo Vásquez Mercado, Magistrados de la Sala Segunda del Tribunal Agroambiental.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 26 de noviembre y 5 de diciembre de 2018, cursantes de fs. 484 a 492; y, 948 a 949 vta., el accionante a través de sus representantes, expuso lo siguiente:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
A la conclusión del proceso de saneamiento del predio agrario San Martín de su propiedad y verificado que éste cumplía la Función Económico Social (FES), fue emitida la Resolución Suprema (RS) 223228 de 16 de mayo de 2005, que consignó la ubicación, extensión y otros aspectos del referido predio; empero, la misma fue impugnada en proceso contencioso administrativo por el Viceministerio de Tierras, alegando una supuesta sobre posición del expediente agrario que dio origen al título del predio San Martín, con la zona de colonización "F", también que la actividad desarrollada era contraria al plan de uso de suelo y que además existía una indebida valoración de la FES, demanda resuelta a través de la Sentencia Plurinacional Agroambiental S2a 43/2018 de 8 de agosto.
Como actual titular del referido predio, se apersonó al proceso contencioso administrativo, rechazando los extremos señalados por el Viceministerio aludido, arguyendo lo siguiente:
- a)La demanda del Viceministro de Tierras habría sido presentada el 7 de mayo de 2015, después de diez años de emitida la RS 223228, y no dentro del plazo de treinta días, establecido en el art. 68 de la Ley de Servicio Nacional de Reforma Agraria (LSNRA);
- b)El Viceministerio de Tierras, tenía pleno conocimiento del proceso de saneamiento del predio San Martín, según consta en las notas MDRyT/VT/DGTI/USR 265/2014 de 23 de junio y MDRyT/VT/DGT/USR 23/2015 de 30 de enero; y,
- c)Existe el certificado de ejecutoria de la RS 223228, emitido por la Jefatura de la Unidad de Titulación y Certificación del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), resultando la indicada Resolución Suprema, inimpugnable en la vía contencioso administrativa.
Aduce, que la Sentencia Plurinacional Agroambiental S2a 43/2018, desestimó los argumentos contenidos en la demanda del Viceministerio de Tierras, sin embargo, declaró probada la misma y dispuso la nulidad de la RS 223228, determinación que resulta arbitraria y transgrede la calidad de cosa juzgada administrativa, lo que implica la vulneración de sus derechos y garantías constitucionales.
La oficiosa notificación con la RS 223228, por el INRA al Viceministerio de Tierras, constituye solo un ardid para recuperar un plazo que estaba totalmente vencido, aspecto que fue advertido al Tribunal Agroambiental, empero pese a ello fue declarada la nulidad de la indicada Resolución Suprema.
I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados
Señaló como lesionados sus derechos al debido proceso en relación a la estabilidad de la cosa juzgada administrativa, citando al efecto los arts. 115.II, 117.I y 180.I de la Constitución Política del Estado (CPE); 10 y 11 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH); y, 8 y 9 de la Convención Americana de Derechos Humanos (CADH).
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