Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0636/2019-S3 Sucre, 2 de octubre de 2019
SALA TERCERA Magistrada Relatora: MSc. Brigida Celia Vargas Barañado Acción de amparo constitucional
Expediente: 28883-2019-58-AAC Departamento: Santa Cruz
En revisión la Resolución 2/19 de 30 de abril de 2019, cursante de fs. 610 a 612, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Mario Omer Ballivián Romay contra Ramiro José Guerrero Peñaranda y Fausto Juan Lanchipa Ponce, ex y actual Fiscal General del Estado.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 10 de octubre y 22 de noviembre de 2018; y, 28 de febrero de 2019, cursantes a fs. 1, 289 a 301, 317 a 330 vta.; y, 337 y vta., el accionante señaló que:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Dentro del proceso disciplinario que se le siguió, se emitió la Resolución Sumaria Sancionatoria 15/2017 de 6 de octubre, encontrándole responsable por las faltas graves y muy graves contenidas en los arts. 120.3 y 121.20 de la Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP), imponiéndole la sanción de multa del 20% de su sueldo, destitución de su cargo, y consiguientemente de la carrera fiscal, confirmada mediante Resolución FGE/RJGP/DAJ/RJ-PD 132/2017 de 26 de diciembre.
El 8 de igual mes y año presentó recurso jerárquico contra la referida Resolución Sumaria Sancionatoria, exponiendo los siguientes agravios:
- a)Justificó su inasistencia a la audiencia sumaria de 6 de octubre del mismo año, con un certificado médico del Hospital Municipal de Montero que tiene como diagnóstico infección estomacal, estando en riesgo su vida;
- b)Las varias suspensiones de las audiencias sumarias fueron justificadas pues sus inasistencias "...eran por ser propias a la función fiscal..." (sic); pero, se presumió temerariamente la malicia de tales aplazamientos;
- c)Ofreció pruebas de descargo en el otrosí segundo de su memorial de contestación a la denuncia, que el Investigador Disciplinario no realizó; y,
- d)Se le concedió el plazo de doce días para conseguir evidencia, no obstante que tenía que desplazarse más de 300 km. Sin embargo, dicha Resolución fue confirmada por la instancia jerárquica; obviando además, que el referido Investigador tuvo prerrogativas de presentar pruebas de cargo en fecha posterior a la clausura de la etapa probatoria.
No incumplió los plazos procesales para presentar la Resolución Conclusiva, dado que llevar adelante la labor fiscal es humanamente imposible, no siendo culpa del funcionario sino del sistema, además es sabido que toda autoridad no observa los plazos establecidos. Respecto a que no realizó por doscientos cincuenta y seis días hábiles los actos investigativos, desconoce los parámetros que se tomaron para dicho cálculo, entrando en el área de la subjetividad.
Asimismo, no se respondió a los agravios que denunció ante el superior jerárquico.
Igualmente, al establecer que el certificado médico emanado por un profesional de la materia, no puede ser considerado como causal para la suspensión de la audiencia sumaria de 6 de octubre de 2017, resulta irrazonable e inequitativo, dando valor solo a los certificados médicos de la Caja Nacional de Salud (CNS).
I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados
El accionante denunció la lesión de sus derechos al debido proceso en sus elementos de fundamentación y congruencia de las resoluciones, defensa, igualdad procesal, adecuada valoración de la prueba y aplicación objetiva de la ley, y al acceso a la justicia, citando al efecto el art. 180.I de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicitó se conceda la tutela y en consecuencia se disponga:
- 1)Dejar sin efecto la Resolución Sumaria Sancionatoria 15/2017;
- 2)Ordenar al Fiscal General del Estado le restituya a su función de Fiscal de Materia; y,
- 3)Anular obrados hasta la presentación de la contestación de la denuncia.
I.2. Audiencia y Resolución de la Jueza de garantías
Celebrada la audiencia pública el 30 de abril de 2019, según consta en acta cursante de fs. 605 a 609 vta., se produjeron los siguientes actuados:
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