0644/2022-S3

Solicita se conceda la tutela, y en consecuencia:

1. a)Se ordene a la empresa ahora accionada que de manera inmediata de cumplimiento a la Conminatoria de Respeto al Fuero Sindical JDTSC/JCCHS/CONM 056/2021 y proceda a realizar la cancelación de los salarios devengados en su favor; y,
2. b)Se condene con costos y costas.

El accionante a través de su abogado en audiencia ratificó de manera íntegra el contenido del memorial de acción de amparo constitucional, y ampliándolo, manifestó que:

1. 1)La Jefatura Departamental de Santa Cruz del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social emitió la Conminatoria de Respeto al Fuero Sindical JDTSC/JCCHS/CONM 056/2021, la cual conminó a la empresa ahora accionada a la restitución de forma inmediata de los salarios o los sueldos que le fueron descontados; sin embargo, hasta la interposición de la acción de amparo constitucional dicha Conminatoria no fue cumplida; en consecuencia, el objeto de la acción de defensa, es el cumplimiento de la misma conforme dispone la Doctrina Constitucional 0001/2021 de 16 de junio;
2. 2)La empresa hoy accionada realizó descuentos injustificados desconociendo el fuero sindical del cual goza; asimismo, dicha empresa interpuso un recurso de revocatoria contra la Resolución Ministerial (RM) 129/21 que estableció el respectivo fuero sindical, en la cual figura como Secretario de Conflictos; además, mediante dicha Resolución Ministerial fue declarado en comisión con el 100% del goce de haberes;
3. 3)Por el Informe de Verificación emitido por la Inspectora de la referida Jefatura se advirtió que la empresa ahora accionada no dio cumplimiento a la referida Conminatoria "...el derecho laboral protege, la estabilidad laboral máxime si se goza de fuero sindical no puede ser ponderado por ningún acto unilateral para reducir o para afectar un derecho de una persona que goza de fuero sindical se necesita obligatoriamente, indiscutiblemente con requisitos sine quanon la orden de una autoridad competente; y la autoridad competente es el juez del trabajo el único que puede determinar si se puede realizar una afectación a los derechos del hoy accionante..." (sic);
4. 4)El fuero sindical fue establecido en la Constitución Política del Estado para evitar, entre otras circunstancias, que se tomen represalias por parte del empleador contra quienes asumen la defensa de los derechos de los demás trabajadores, de igual manera el Decreto Ley (DL) 038 de 7 de febrero de "1994" -siendo lo correcto 1944-, elevado a rango de ley mediante Ley 3352 de 21 de febrero de 2006, determinó que el fuero sindical garantiza a los dirigentes la no disminución de los beneficios de los cuales gozaban desde su elección hasta la finalización de su mandato y un año más después de finalizado el mismo, lo cual también es protegido por normas internacionales;
5. 5)Se disminuyó su salario de abril; además, no se le pagó los salarios de mayo y junio, lo cual afecta no solo sus derechos al trabajo y al salario, sino también a la alimentación; puesto que, no cuenta con dinero para comprar la canasta familiar para el sustento de su persona y de sus dependientes; y,
6. 6)"...se ha presentado para que se restituya los salarios descontados y el encargado de recursos humanos informó de que no tenía orden de ninguna índole, para restituir y deberían hacer el trámite correspondiente..." (sic).

Eduardo Rodríguez Ávila representante legal de la empresa Red UNO de Bolivia S.A., mediante memorial presentado el 13 de julio de 2021, cursante de fs. 42 a 43, así como en audiencia, manifestó que:

1. i)Toda acción de amparo constitucional debe expresar de forma clara y precisa el nexo de causalidad entre la causa petendi y el petitorio, guardando la debida motivación y coherencia entre la normativa constitucional, los elementos de prueba y la pretensión; ello, en protección del derecho a la defensa del accionado;
2. ii)Existe una manifiesta contradicción e inexistencia del nexo de causalidad entre la pretensión y el petitorio; puesto que, el accionante no explica en qué consistiría la vulneración del fuero sindical "...¿en qué se sustenta para indicar que todos los miembros del directorio del sindicato no reciben su salario mensual?..." (sic); asimismo, lo alegado por el accionante está basado en la doctrina constitucional inherente a la reincorporación laboral frente a un despido indirecto e injustificado;
3. iii)No se vulneró el derecho al fuero sindical del accionante, ya que por Acta Notarial de 26 de abril de 2021, se acreditó el desacuerdo con la declaratoria en comisión del accionante; por lo que, debió presentarse a trabajar; sin embargo, por las planillas de asistencia se evidencia que el nombrado no asistió a su fuente laboral; asimismo, es necesario entender que una declaratoria en comisión procede siempre y cuando los dirigentes sindicales de una misma empresa pertenezcan a diferentes fuentes de trabajo, caso contrario, si estos trabajan en el mismo lugar y ejercen la misma función, no pueden ser declarados en comisión de conformidad al art. 97 del Decreto Supremo (DS) 22407 de 11 de enero de 1990; aspecto que fue puesto en conocimiento del accionante; empero, "a la fecha" no asistió a su fuente laboral;
4. iv)Se planteó recurso de revocatoria contra la Conminatoria de Respeto al Fuero Sindical JDTSC/JCCHS/CONM 056/2021; y,
5. v)El accionante no fue desvinculado de su fuente laboral, no se retuvo indebidamente su sueldo, ni se descontó o disminuyó su salario, simplemente el accionante no se presentó a trabajar; además, tampoco se desconoció su condición de dirigente sindical, motivo por el cual no se inició un proceso de desafuero sindical; sin embargo, se le observó la declaratoria en comisión. Solicitó se deniegue la tutela.

La Sala Constitucional Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, mediante Resolución 78/21 de 13 de julio de 2021, cursante de fs. 46 vta. a 48, concedió en parte la tutela solicitada, disponiendo el cumplimiento de la Conminatoria de Respeto al Fuero Sindical JDTSC/JCCHS/CONM 056/2021, sin imposición de costas; bajo los siguientes fundamentos:

1. a)La acción de amparo constitucional deriva del incumplimiento de la Conminatoria de pago de beneficios laborales por la empresa ahora accionada, siendo producto de una vulneración del derecho al fuero sindical que tiene el accionante; que conforme a la Doctrina Constitucional 0001/2021, a la jurisdicción constitucional no le compete ingresar a analizar los elementos de fondo de las causas; puesto que eso implicaría un pronunciamiento previo y anticipado de los hechos que debe conocer la autoridad laboral competente, siendo la presente acción tutelar destinada únicamente a garantizar el cumplimiento de la indicada Conminatoria;
2. b)Por manifestación expresa de la empresa hoy accionada respecto a que no se inició el proceso de desafuero sindical contra el accionante; en consecuencia, el fuero sindical se encuentra vigente; debiendo la referida empresa dar cumplimiento a la indicada Conminatoria y restituir el salario al accionante; y,
3. c)Concedió la tutela de manera provisional; puesto que la citada Conminatoria es una resolución que puede ser modificada en la vía administrativa o judicial.