Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0652/2020-S1 Sucre 23 de octubre de 2020
SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de liberad
Expediente: 33668-2020-68-AL Departamento: Oruro
En revisión la Resolución 031/2020 de 21 de febrero, cursante de fs. 38 a 43, pronunciada dentro de la acción de libertad interpuesta por Flora Elizabeth Núñez Portugal contra Julio Huarachi Pozo, Vocal de la Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Oruro.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Mediante memorial presentado el 20 de febrero de 2020, cursantes de fs. 18 a 19 vta., la accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
En el proceso penal seguido por el Ministerio Público en su contra, por el presunto delito de estafa y estelionato, la Jueza de Instrucción Penal Quinta de la Capital del departamento de Oruro, en audiencia de cesación de la detención preventiva, mediante Resolución dispuso la cesación de esa medida extrema y la aplicación de medidas sustitutivas como el arraigo y presentación de garantes, entre otros.
Esta Resolución fue apelada por la presunta víctima, dicho recurso fue resuelto por el Vocal demandado, quien mediante Auto de Vista 40/2020 de 19 de febrero, resolvió revocar la Resolución impugnada, disponiendo la subsistencia de su detención preventiva.
Con la aplicación de medidas sustitutivas dispuestas por la Jueza de la causa, se encontraba gozando de libertad; sin embargo, el Vocal demandado en audiencia señaló que aún seria concurrente el riesgo procesal previsto en el art. 234.7 del Código de Procedimiento Penal (CPP), y con solo ese fundamento nuevamente dispuso su detención preventiva revocando la resolución que dispuso la aplicación de medidas sustitutivas, sin cumplir con la excepcionalidad de dicha medida y los presupuestos previstos en el art. 233 del CPP, modificado por la Ley de Abreviación Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral contra la Violencia a Niñas, Niños, Adolescentes y Mujeres -Ley 1173 de 3 de mayo de 2019- y la jurisprudencia constitucional que dispone nuevamente un análisis de todos los presupuestos contenidos en la citada norma; por lo que, si la autoridad demandada pretendía mantener subsistente la detención preventiva, debió verificar la concurrencia simultanea de todos los presupuestos para la medida extrema, puesto que no existió pedido de parte, ni el Vocal demandado verificó estos presupuestos, revocando ilegalmente la Resolución impugnada y afectando su libertad.
Cuando se puso en vigencia la Ley 1173 -4 de noviembre de 2019-, ya estaba casi con siete meses de detención preventiva; por lo que, el Fiscal de Materia se encontraba conminado para que se pronuncie sobre la necesidad de mantener o no dicha medida cauteral, empero la autoridad fiscal no emitió pronunciamiento alguno, a pesar de que hasta la celebración de la audiencia ya transcurrieron más de noventa días, por lo cual no había otra opción que disponer su libertad; además, el investigador había informado que solo restaba realizar un acto de investigación, cual es la inspección al lugar de los hechos, aspecto que se cumplió, exhibiéndose en el acta de audiencia de cesación de la detención preventiva, por lo que se daba cuenta que ya no había la necesidad de la medida extrema por el delito patrimonial; no obstante, estos aspectos no fueron analizados por el Vocal demandado, disponiendo la revocatoria de las medidas sustitutivas y manteniendo subsistente ilegalmente su detención preventiva, afectando así su libertad.
I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados
La impetrante de tutela denunció la lesión de sus derechos al debido proceso y a la libertad, citando para el efecto el art. 23 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicitó se conceda la tutela, en su mérito deje sin efecto el Auto de Vista 40/2020 de 19 de febrero, ordenando que la autoridad demandada emita nueva resolución en el plazo de veinticuatro horas, conforme al debido proceso.
I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional
Celebrada la audiencia pública el 21 de febrero de 2020, según consta en acta cursante de fs. 35 a 37 vta., se produjeron los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
La peticionante de tutela concurriendo a la audiencia pública, a través de su abogado, ratificó in extenso su memorial de acción de libertad, y ampliándolo señaló que:
- a)La jurisprudencia constitucional estableció que para imponer la detención preventiva debe existir un pedido fundamentado por parte del Fiscal de Materia o de la víctima, el juez nunca puede disponer dicha medida de oficio;
- b)En la audiencia pública de apelación incidental el abogado de la víctima señaló que no se había enervado el riesgo procesal previsto en el art. 234.7 del CPP; empero, en ninguna parte del Auto de Vista cuestionado se efectuó un análisis de los presupuestos establecidos en el art. 233.1, 2 y 3 del mismo Código, puesto que no justificó su determinación, pese a que es obligación de toda autoridad fundamentar la resolución que impone la detención preventiva, tomando en cuenta que los casos en trámite deben regirse a la Ley 1173; y,
- c)Precisamente la Jueza de la causa le beneficio con medidas sustitutivas a la detención preventiva porque enervó los riesgos procesales y la vigencia de la citada Ley desde el 4 de noviembre de 2019, en su Disposición Transitoria Décimo Segunda relacionada al art. 235 ter, referida a la conminatoria de oficio al Ministerio Público respecto a la necesidad de la detención preventiva, bajo alternativa de disponer la cesación de dicha medida cautelar en caso de silencio, en ese entendido, la autoridad judicial conminó al Ministerio Público, sin que se haya pronunciado al respecto ni concurrido a la audiencia de cesación de la detención preventiva; por lo que, la Jueza a quo concluyó que ya no hay la necesidad de mantener su detención preventiva, ya que se trata de un delito patrimonial y porque se cumplieron las investigaciones, además el investigador informó que solo faltaba la inspección ocular como último acto, además de referir que su persona pertenece a un sector vulnerable, al ser madre de familia y ser humano ante todo; por lo que, es preciso que se le explique la concurrencia de los tres presupuestos y porque no se está aplicando en su caso la Ley 1173.
I.2.3. Informe de la autoridad judicial demandada
Julio Huarachi Pozo, Vocal de la Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Oruro, no remitió informe escrito alguno, tampoco concurrió a la audiencia para presentar informe verbal, no obstante su citación cursante a fs. 21.
I.2.4. Resolución
La Sala Constitucional Segunda de departamento de Oruro, por Resolución 031/2020 de 21 de febrero, cursante de fs. 38 a 43, denegó la tutela solicitada, en mérito a los siguientes fundamentos:
- 1)El Tribunal entiende que al mencionar que no se habría realizado la valoración de los riesgos procesales, así como de los presupuestos aplicados a una detención preventiva se incurrió en falta de motivación, fundamentación y congruencia, elementos que "son componentes del debido proceso, aspecto que si bien está vinculado a la acción de libertad pues vinculan también a la libertad de aquella, empero no han sido denunciados en esta audiencia y más bien sí han sido tomados en cuenta en la contestación al recurso de apelación..." (sic), agregando que "...a momento de contestar el recurso de apelación la parte ahora accionante no ha hecho este reclamo efectivo que a ameritado la correspondiente valoración del Tribunal..." (sic); por lo que, respecto a este punto no existe ningún agravio;
- 2)De la lectura del Auto de Vista cuestionado, se evidencia que se dio respuesta justa a ambos cuestionamientos realizados por la impetrante de tutela a momento de contestar la apelación, en cuanto a los presupuestos que concurren para la detención preventiva, "el Juez ha emitido la resolución que considera pertinente debidamente fundamentado en los términos de su apreciación" (sic), el Tribunal no puede analizar los fundamentos de esa resolución porque no se ha denunciado falta de fundamentación, puesto que se ha denunciado procesamiento indebido por falta de aplicación de la Ley 1173;
- 3)El Tribunal realizo la interpretación del contenido de la Disposición Transitoria Décimo Segunda de la citada Ley, la conminatoria, el cumplimiento de los plazos para que el Fiscal de Materia pueda manifestarse respecto a la cesación de la detención preventiva, en ese entendido, no existen las conminatorias, su notificación a la autoridad fiscal asignada al caso para que entre en vigencia el plazo, no encontraron nada, más allá de la vigencia de la Ley 1173;
- 4)Ahora que se entienda que estos elementos deban entrar en aplicación de hecho o de derecho, es una cuestión de interpretación; empero, tenemos que darle una interpretación que sea eficaz al objeto del proceso, la conminatoria debe materializarse mediante una notificación escrita, que no se acreditó en la especie; por lo que, no se acreditó que haya un procesamiento indebido; y,
- 5)Para considerar la existencia de procesamiento indebido, no se tiene el otro elemento, cual es el estado de indefensión, que la peticionante de tutela no tuvo la oportunidad de impugnar los presuntos actos lesivos dentro el proceso y que recién asumió conocimiento, extremo que en el presente caso no concurre, puesto que la accionante tuvo la oportunidad de ejercer su derecho a la defensa, contradecir los argumentos contrarios e impugnar.
II. CONCLUSIONES
De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:
Mostrando 27 de 131 parrafos.