Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0673/2019-S2 Sucre, 12 de agosto de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 25258-2018-51-AAC Departamento: La Paz
En revisión la Resolución 03/2019 de 28 de junio, cursante de fs. 104 a 108, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Jorge Sejas Verduguez contra Williams Carlos Kaliman Romero y Jorge Pastor Mendieta Ferrufino, ex y actual Comandante General del Ejército de Bolivia.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memorial presentado el 3 de agosto de 2018, cursante de fs. 13 a 15, el accionante expuso los siguientes argumentos de hecho y derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
El 14 de mayo de 2018, solicitó al Comandante General del Ejército, realizar una auditoría sobre el cargo de cuenta a su nombre, signado con el número 1000000466913, que asciende a la suma de Bs303 804,16.-(trescientos tres mil ochocientos cuatro 16/100 bolivianos), a efectos de cerrarlo y poder determinarse responsabilidades a quien corresponda; sin embargo, transcurrieron dos meses hasta la presentación de esta acción tutelar, sin que las autoridades demandadas le otorguen respuesta alguna a su petición; obstaculizando además, su derecho de acceso a la jurisdicción administrativa, porque tampoco iniciaron el respectivo proceso administrativo para conocer y resolver dicha solicitud.
Debiéndose considerar además que de mantenerse abierta dicha cuenta y de no efectuarse tal auditoría, no podrá gozar del derecho de ascender al grado inmediato superior.
I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
Considera lesionados sus derechos de petición y de acceso a la justicia; citando al efecto los arts. 24 y 115.I de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicita se le conceda la tutela impetrada; y en consecuencia, se disponga:
- a)Que el actual Comandante General del Ejército, responda en el día, debidamente fundamentada su denuncia y petición de auditoría; y,
- b)El pago de costas, daños y perjuicios. I.2. Trámite procesal ante el Tribunal Constitucional Plurinacional
I.2.1. Rechazo de la acción de amparo constitucional
Mediante Resolución 11/2018 de 7 de agosto, la Jueza Pública Civil y Comercial Décima Quinta de la Capital del departamento de La Paz, declaró la improcedencia de la presente acción de defensa, por subsidiariedad.
I.2.2. Admisión de la acción de amparo constitucional
Como consecuencia de la impugnación interpuesta por Jorge Sejas Verduguez contra la Resolución 11/2018, la Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional Plurinacional emitió el ; por el cual, se dispuso revocar y admitir la presente acción de amparo constitucional.
I.3. Audiencia y Resolución de la Jueza de garantías
La audiencia pública de consideración de la presente acción de defensa, se realizó el 28 de junio de 2019, según consta en acta cursante de fs. 99 a 103 vta.; produciéndose los siguientes actuados:
I.3.1. Ratificación y ampliación de la acción
El accionante a través de su representante legal, reiteró íntegramente los términos de su demanda tutelar; indicando además, que:
- 1)Solicitó la realización de una auditoría sobre un cargo u observación que se hizo de un monto de dinero que se le entregó;
- 2)Al lesionarse el derecho de petición, se vulneraron también los derechos de acceso a la justicia, al debido proceso, al trabajo; y, al principio de inocencia;
- 3)A pesar de su petición, nunca fueron notificados con el inicio del proceso sumario para establecer la auditoría sobre el cargo de cuenta a su nombre, que no le permitió ascender de grado;
- 4)El hecho de no poder realizar su ascenso por dicho pliego de cargo, atenta su derecho al trabajo; asimismo, hasta la presentación de la presente acción de defensa, no se le cedió el acceso a la justicia administrativa, transgrediendo también su derecho al debido proceso;
- 5)Solicitó se ordene y conmine a responder su denuncia, de forma fundamentada y en el tiempo establecido; además, se disponga la inmediata calificación para poder ascender de grado, de forma retroactiva; es decir, desde la gestión 2018 y que la Dirección Administrativa y Financiera del Ejército (DIAFE) proceda a entregarle la solvencia para su postulación;
- 6)No se cumplió con el plazo de diez días para otorgarle la respuesta formal a su Nota específica; y,
- 7)Al tiempo de hacer su trámite de ascenso de grado, se le presentó una cuenta a cargo en su contra; por lo que, solicitó solucionar esta situación tal cual se mencionó precedentemente; sin embargo, hasta la interposición de esta acción de tutela no recibió respuesta; así también, tomó conocimiento que lo sometieron a un proceso sumario que ya concluyó.
I.3.2. Informe de la autoridad demandada
Jorge Pastor Mendieta Ferrufino, Comandante General del Ejército de Bolivia, a través de sus representantes legales, mediante informe escrito presentado el 28 de junio de 2018, cursante de fs. 95 a 96 vta., y en audiencia, indicó:
- i)El accionante, en la gestión 2015, en calidad de Comandante del Batallón de Producción y Ecología III "'CNL. E. PACCIERI'", recibió de la DIAFE, recursos económicos para la siembra de caña de azúcar, por la suma de Bs303 804,16.-; empero, realizó el descargo de forma incorrecta, siendo observado por la Unidad Administrativa responsable de esta labor;
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