Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0675/2019-S2 Sucre, 12 de agosto de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MS c. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 28045-2019-57-AAC Departamento: Oruro
En revisión la Resolución 02/2019 de 12 de marzo, cursante de fs. 65 a 67 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Abad Álvarez Claros contra Javier Dante Freire Bustos, Gerente Ejecutivo de la Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados (EBA).
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 12 y 19 de febrero de 2019, respectivamente, cursantes de fs. 16 a 22; y, 29 vta., el accionante expuso los siguientes argumentos de hecho y derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Firmó el Contrato SEDEM-AL-TGN-LB 0312.2018 de 5 de febrero -de prestación de servicios eventuales-con el Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas (SEDEM) a través de la Empresa Pública Productiva de Lácteos Bolivia (LACTEOSBOL), a efectos de asumir el cargo de Técnico Operativo de Almacén para la Distribuidora Regional Oruro, estipulándose en su Cláusula Tercera que su duración sería desde el 5 de febrero al 30 de marzo de 2018 o hasta que se apruebe la disposición legal que le permita pasar al régimen de la Empresa Pública conforme lo estipula la Ley de la Empresa Pública -Ley 466 de 26 de diciembre de 2013-, concluyendo el vínculo contractual sin resolución ni trámite alguno; sin embargo, el 2 de marzo de 2018, Victoria Escobar Mamani, Líder Regional Oruro, interrumpió y desautorizó de forma agresiva el trabajo de entrega de productos que realizaba en esa jornada laboral, indicándole que debía en ese instante dejar la Distribuidora y entregar los inventarios, prohibiéndole a partir del 6 del citado mes y año, su ingreso a los predios de la institución; no pudiendo concluir con los informes pertinentes ni recoger copia alguna de los mismos, menos cumplir su contrato y percibir la remuneración que le correspondía.
En consecuencia, el 8 de marzo de 2018 solicitó al Representante Legal de la referida empresa -Marco Aurelio Fernández Capriles-, que le expusiera las razones de la prohibición de ingreso a la Distribuidora Regional Oruro; no habiendo recibido respuesta, reiteró su petición el 27 del mismo mes y año, esta vez dirigida a Javier Dante Freyre Bustos, Gerente Técnico a.i. de LACTEOSBOL y a Álvaro Eduardo Pardo Garvizu, Gerente de Comercialización y Logística del SEDEM, pero tampoco obtuvo respuesta.
Consiguientemente, por nota presentada el 19 de julio del citado año, exponiendo previamente los antecedentes de sus labores desempeñadas y las circunstancias en las que no se lo dejó ingresar a su fuente laboral, volvió a requerir que se le haga conocer de manera razonable, los motivos por los que se le privó el derecho de continuar desempeñando su trabajo; empero, al no recibir respuesta, el 4 de septiembre del citado año, solicitó que se le contestara oportunamente a las anteriores peticiones, sin que tampoco haya merecido pronunciamiento alguno por parte de la empresa contratante.
Finalmente, el 17 de diciembre de 2018, haciendo referencia a las anteriores notas y a su carencia de respuesta, nuevamente solicitó al Representante Legal de la empresa demandada, se pronuncie sobre cada una de ellas; no obstante, hasta la fecha de presentación de esta acción de tutela, no emitió respuesta alguna.
Por lo expuesto, considera que la Empresa demandada, a través de su personero legal, al no explicarle las razones por la que fue privado de su derecho al trabajo, al ser cesado del mismo el 6 de marzo del indicado año, de forma arbitraria, a pesar de estar vigente el contrato que fenecía recién el 30 de igual mes y año, lesionó su derecho a obtener una respuesta formal, oportuna y debidamente fundamentada y motivada.
Aclaró que al fusionarse las empresas que conformaban el SEDEM, entre ellas LACTEOSBOL -la cual lo contrató-; ésta ahora forma parte de la Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados (EBA), cuyo Gerente Ejecutivo es el Representante Legal, que debe responder a los efectos de esta acción de defensa.
I.1.2. Derecho supuestamente vulnerado
Considera lesionado su derecho de petición; citando al efecto los arts. 13.I, 14.I, 24 y 109.I de la Constitución Política del Estado (CPE); 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH); 1, 7 y 8 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH); y, 2 y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).
I.1.3. Petitorio
Solicita se le conceda la tutela impetrada; y en consecuencia, se disponga que:
- a)El Representante Legal de la Empresa demandada le responda todas las notas presentadas, conforme a derecho; es decir, observando el deber de fundamentación y motivación; y, los principios de celeridad, economía procesal, eficacia y responsabilidad; y,
- b)La condena en costas y costos; y, daños y perjuicios.
I.2. Audiencia y Resolución del Juez de garantías
La audiencia pública de consideración de la presente acción de amparo constitucional, se realizó el 12 de marzo de 2019, según consta en acta cursante de fs. 64 a 67 vta.; produciéndose los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificación de la acción
El accionante a través de su abogado, reiteró íntegramente los términos de su demanda tutelar.
I.2.2. Informe de la autoridad administrativa demandada
Javier Dante Freire Bustos, Gerente Ejecutivo de la EBA, no presentó informe escrito, tampoco acudió a la audiencia de consideración de la presente acción de tutela, a pesar de su legal citación cursante a fs. 32.
I.2.3. Resolución
El Juez Público Civil y Comercial Segundo de la Capital del departamento de Oruro, constituido en Juez de garantías, mediante Resolución 02/2019 de 12 de marzo, cursante de fs. 65 a 67 vta., "...DECLARA CON LUGAR..." (sic) la tutela solicitada -lo correcto y en adelante es concedió la tutela impetrada-; y en consecuencia, dispuso que:
- 1)Javier Dante Freire Bustos, en su condición de Representante Legal de la EBA, en el plazo máximo de setenta y dos horas de su notificación con la presente Resolución Constitucional, otorgue una respuesta a la peticiones realizadas por el accionante a través de sus solicitudes realizadas el 8 y 27 de marzo; 18 de julio; 4 de septiembre; y, 17 de diciembre, todos de 2018; y,
- 2)En caso de incumplimiento a dicha disposición dentro del término establecido, el impetrante de tutela tendrá la vía expedita por ley, para hacer valer sus derechos. Todo ello sin lugar a daños ni perjuicios.
Determinación efectuada sobre la base de los siguientes fundamentos:
- i)Se advierte la ausencia de respuesta pronta y oportuna por parte de la autoridad administrativa demandada, ante las solicitudes realizadas por el impetrante de tutela en las fechas señaladas precedentemente;
- ii)Es evidente que las peticiones fueron efectuadas ante la autoridad competente para otorgar respuesta a las mismas; además, el demandante de tutela agotó los mecanismos a efectos de lograr una respuesta, no quedándole otra instancia más para lograr su pretensión que la presente acción de tutela; y,
- iii)La respuesta que debe otorgar la parte demandada debe ser por escrito, ya sea en sentido positivo o negativo, en los términos legales o razonables; al no haberlo hecho, corresponde otorgar la tutela solicitada.
II. CONCLUSIONES
De la revisión y compulsa de la documentación adjunta al expediente, se establece lo siguiente:
II.1. Cursa Contrato SEDEM-AL-TGN-LB 0312.2018 de 5 de febrero, de prestación de servicios eventuales; suscrito entre Abad Álvarez Claros -ahora accionante- y Marco Aurelio Fernández Capriles, Gerente Técnico de LACTEOSBOL del SEDEM; a efectos que el impetrante de tutela asuma el cargo de Técnico Operativo de Almacén de la Distribuidora Regional de Oruro, a partir de la fecha señalada hasta el 30 de marzo de 2018, tal cual lo establece en su Cláusula Tercera (fs. 2 a 3 vta.).
II.2. Mediante Informe INF/GG/LB/ORU/2018-0120 I/2018-07600 de 8 de marzo de 2018, dirigido a Álvaro Eduardo Pardo Garvizu, Gerente de Comercialización y Logística del SEDEM y a Marco Aurelio Fernández Capriles, Gerente Técnico de LACTEOSBOL, el demandante de tutela solicitó que se le otorgue respuesta del porqué de la repentina prohibición de ingreso a su fuente laboral -Distribuidora Regional Oruro-, sin que se cumpliera su contrato de prestación de servicios (fs. 4).
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