0686/2019-S4

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0686/2019-S4 Sucre, 28 de agosto de 2019

SALA CUARTA ESPECIALIZADA Magistrado Relator: René Yván Espada Navía Acción de cumplimiento

Expediente: 28245-2019-57-ACU Departamento: Cochabamba

En revisión la Resolución de 26 de marzo de 2019, cursante de fs. 543 a 547 vta., pronunciada dentro de la acción de cumplimiento interpuesta por Mikaela Wagnner Birbuet Muriel -bajo el Poder Notarial 658/2017 de 14 de octubre- en representación legal de Luis Gustavo Almendras Vásquez, Felipe Andrés Díaz Guainer, María Beatriz Pérez Vallejos, Katya Cristina Villarroel Vásquez, Patricia Trujillo Camacho, Sandro Antonio Moriset Paz, Secundino Condorcet Quispe, Ivonne Montesinos Encinas, Oscar Blanco Flores, Eva Franco Sullca, Sandra Rossío Tapia Pinto, Roxana Revollo y Dominga Semo Moye; -bajo el Poder Notarial 698/2017 de 28 de octubre- en representación legal de Margarita Moscoso Álvarez, Telma Rosario Gabriel Mamani, Ximena Rodríguez Serna, Roly Valdivia Paniagua y María Zárate Colque; -bajo el Poder Notarial 862/2018 de 22 de agosto- en representación legal de Rosse Mary Agreda de Segovia, Nicolás Armando Davila Cruz, Rosario Severich Guzmán, Juana Montaño Zubieta, Ximena Rodríguez Serna, Patricia Alejandra Veizaga Vargas, Nelly Paulina Carrasco Marquina, Jhon Víctor Suarez Castro, Violeta Soledad Vargas Aguilar, Aida Luz Tenorio Maceda, Maribel Rosario Riva Rivas, María Nuria Vega Rivera, Alex López Bazualdo, Miriam Narda Delgado Ayllon, Karina Arrazola Sejas, Gudy Alcira Flores Romero, Carmen Encarnación Urquizo Mamani, Dennis Armando Guzmán Alanes, Roly Valdivia Paniagua, Himelda Verónica Gonzales Choque, José Wilfredo Villarroel La Fuente, Honoria Copa Colque de Soliz, Rosmery Challgua Nina, Leny Aleyda Iporre Morales, Silvia Paula Mamani Cáceres, Tamara Arlene Rioja Camacho y Ordina Elena Castellón Ugarte todos trabajadores dependientes del Servicio Departamental de Salud (SEDES) de Cochabamba contra Iván Jorge Canelas Alurralde, Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba y Rodolfo Mena Salgado, Director del SEDES del mismo departamento.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 22 de noviembre de 2018, cursante de fs. 201 a 211 vta., y los de subsanación, de 30 del mismo mes y año y 4 de enero de 2019 (fs. 215 a 225 vta.; y, 228 y vta.), los accionantes a través de su representante legal, manifestaron lo siguiente: I.1.1. Hechos que motivan la acción

Son profesionales y trabajadores del sector de salud, dependientes del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba y de SEDES, cuyos ítems por concepto de salarios son financiados con recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), razón por las que son conocidos como "funcionarios del IDH", que en su mayoría, ingresaron por convocatoria pública y examen de competencia, contando al presente, con una antigüedad superior a los diez años, en algunos casos, como se demuestra en los memorandos de designación que acompaña a su demanda.

Sin embargo, pese a su referida condición, las autoridades ahora demandadas, se niegan a cumplir, con los Decretos Supremos (DDSS) 2748 de 1 de mayo de 2016 -en sus arts. 1, 2, 3, Final 1º, Final 3º y Final 7º.I-; 3161 de 1 de igual mes y de 2017 -en sus arts. 1, 2, 5, Disposición Final Primera, Disposición Final Tercera y Disposición Final Séptima parágrafo I-; y 3544 de 1 de ese mes de 2019 -en sus arts. 1, 2, 4, Disposición Final Primera, Disposición Final Quinta y Disposición Final Séptima parágrafo I. Por los cuales, se establece el pago del incremento salarial que les corresponde y obliga a los hoy demandados, a remitir la respectiva escala salarial modificada ante el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y solicitar la emisión de una resolución ministerial para la aprobación de las modificaciones a las partidas presupuestarias.

Empero, no obstante la obligatoriedad, generalidad y coercitividad de las normas mencionadas, el Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, en complicidad con el Director de SEDES Cochabamba -ahora demandados-, se niegan a dar cumplimiento a su deber, afectando con ello mediante un trato discriminatorio, únicamente a los "funcionarios del IDH", al negarles acceder al beneficio previsto para los trabajadores del "Poder" ejecutivo. Renuencia que fue observada a través de instrucciones sindicales que representan a los trabajadores en salud, así como por sus personas, quienes en ejercicio de su derecho de petición, solicitaron en reiteradas oportunidades, la realización de las gestiones pertinentes a fin de efectivizar el pago del incremento salarial, así como el retroactivo de enero del 2016, 2017 y 2018, instando además, a que las citadas autoridades acrediten la remisión de la escala salarial modificada, en cumplimiento a las disposiciones contenidas en los DDSS antes señalados.

Sin embargo, al "presente", sus solicitudes no fueron oportuna ni formalmente atendidas; razones por las que, sumadas a la reticencia antes referida, vulneran de forma implícita los arts. 14. IV, 48.I, 108.1, 109.I, 235.1 y 2; y, 410 de la Constitución Política del Estado (CPE).