0690/2019-S1

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0690/2019-S1 Sucre, 8 de agosto de 2019

SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de amparo constitucional

Expediente: 27992-2019-56-AAC Departamento: Tarija

En revisión la Resolución 006/2019 de 11 de marzo, cursante de fs. 411 a 418 vta.; pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Elizabeth Mancilla Orozco de Soruco y Richard Rosendo Rocha Soruco contra Abdías Cárdenas Pereira, Edwin Falcón Coaquira, Edgar Adrián y Luis Francisco, ambos Quispe Miranda, Franz Torres Gutiérrez, Zulma Coronado Chura y Marcelino Paco Calle, miembros de la Directiva del Partido de Acción Nacional Boliviano (PAN-BOL).

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Mediante memoriales presentados el 14 y 22 de febrero de 2019, cursantes de fs. 268 a 276; y, 308 a 310, respectivamente, los accionantes manifestaron lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Al fallecer el Presidente y Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) del PAN-BOL -Romny Soruco Miranda-, el Vicepresidente Abdías Cárdenas Pereira -ahora demandado- en complicidad de la directiva y otros, infringieron el Estatuto Orgánico del referido partido político al obtener de manera ilegal y sin consentimiento ni autorización de la esposa Elizabeth Mancilla Orozco de Soruco -hoy accionante-, quien también es militante del PAN-BOL, el certificado de defunción del fallecido, con el cual logró acreditarse ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE) como delegado y luego se encaramó como Presidente de la mencionada organización política, con el solo fin de satisfacer sus intereses personales y nombrando como parte de la directiva a personas que no pertenecían a dicha organización, incurriendo en una designación fuera de los estatutos del partido, ocurriendo similar irregularidad con el "Testimonio 402/2018 de 5 de octubre".

Señalan que, todos esos hechos lo hicieron conocer al TSE, a través de notas de 27 de agosto, 12 y 17 de septiembre, todas de 2018; asimismo, el 25 de septiembre del año citado impugnaron la Resolución TSE-RSPN 0496/2018 de 23 de octubre, fecha en la cual también solicitaron a la entidad electoral información sobre los documentos que fueron presentados por Abdías Cárdenas Pereira para lograr su acreditación, pidiendo a la vez el acompañamiento y supervisión de la elección de la nueva dirigencia, y el cumplimiento del Estatuto Orgánico del PAN-BOL, en cuyo mérito la Sala Plena del TSE emitió la Resolución TSE-RPS-ADM 0512/2018 de 30 de octubre, autorizando al Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) para que ejerza las acciones de supervisión, tomando como base el Estatuto Orgánico; sin embargo, hasta la fecha tal resolución no fue cumplida por Abdías Cárdenas Pereira y la directiva; no obstante que también, la militancia oficial del PAN-BOL notificó a la dirigencia exigiendo el cumplimiento de la citada Resolución a través de carta notariada 556/2018 de 15 y 21 de noviembre.

Agregan que, el art. 32 del Estatuto Orgánico del PAN-BOL establece que excepcionalmente en caso de muerte -entre otros motivos- de algún miembro de la dirección nacional, se elegirá a su reemplazante en diálogo extraordinario, situación que conforme a los arts. 25 y 38 del mismo Estatuto debía cumplirse en el plazo máximo de quince días y alternativamente en treinta; empero, ello no fue cumplido por Abdías Cárdenas Pereira ni la directiva, quienes simplemente guardaron silencio, para luego proceder a acreditarse ilegalmente ante el TSE, para así poder elegir el binomio, actuando al margen del Estatuto del PAN-BOL.

Refieren que, conforme el acta de reunión de la militancia fundadora de PAN-BOL, en base a los arts. 50, 51, 76 y 77 del Estatuto Orgánico del Partido, fueron elegidos para terciar en las elecciones presidenciales de 2019, recayendo la candidatura a la presidencia a Elizabeth Mancilla Orosco y Vice- presidencia Richard Rosendo Rocha Soruco, tal decisión fue llevada a La Paz por más de veinte militantes de todo el país, para poder entregar en las únicas oficinas acreditadas; empero, las mismas estaban cerradas, por lo cual se trató de presentar la documentación al TSE, pero no fue admitido, ya que el único autorizado era Abdías Cárdenas Pereira, motivo por el cual buscaron comunicarse con éste, quien en una actitud burlesca los evadió no dejándose encontrar por ningún medio, a tal efecto mediante cartas notariadas y notas de 15 y 21 de noviembre de 2018 se le pidió que comunique a la militancia el lugar y fecha para la elección de la nueva directiva, pidiendo además que el evento sea en Tarija como sede del partido, con la finalidad de dar cumplimiento a la Resolución TSE-RPS-ADM 0512/2018; sin embargo, estas peticiones no merecieron respuesta positiva o negativa de parte del ahora demandado; por lo que, este silencio absoluto de parte del nombrado y la directiva, demuestra que dicha decisión democrática no fue respetada, incurriendo a la vez en una omisión indebida al no llamar al diálogo extraordinario y autonombrarse como Presidente violando el Estatuto del PAN-BOL.

Manifiestan que tales acciones ilegales les privaron de su derecho establecido en el art. 76 inc. c) del estatuto, pues al haber sido elegidos democráticamente por los militantes fundadores del Partido tenían todo el derecho de participar en las elecciones nacionales de 2019, y si los demandados no estaban de acuerdo con sus personas, correspondía inhabilitarlos previo proceso interno, puesto que la elección democrática tiene el objetivo de acreditar la participación de los militantes para elegir y ser elegido con la finalidad de garantizar los derechos e intereses legítimos de los militantes y simpatizantes; en tal sentido, los actos ilegales descritos demuestran que Abdías Cárdenas Pereira y su directiva se resisten a cumplir el mandato de los arts. 25 y 32 del Estatuto Orgánico del PAN- BOL y omiten indebidamente cumplir con la Resolución TSE-RPS-ADM 0512/2018, lesionando con ello sus derechos a la participación política, al debido proceso, a la petición y a la representación política.

I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados

Los accionantes alegan como lesionados sus derechos al debido proceso, a la petición, a la organización y/o representación política, citando al efecto los arts. 24, 26, 115, 117 de la Constitución Política del Estado (CPE), 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) y 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH).

I.1.3. Petitorio

I.2. Audiencia y Resolución de la Jueza de garantías