Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0725/2019-S1 Sucre, 12 de agosto de 2019
SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de cumplimiento
Expediente: 28116-2019-57-ACU Departamento: Chuquisaca
En revisión la Resolución 14/2019 de 18 de marzo, cursante de fs. 148 a 155 vta.; pronunciada dentro de la acción de cumplimiento interpuesta por Horacio Poppe Inch contra Luz Rosario López Rojo Vda. de Aparicio, Presidenta y Aydee Nava Andrade, Concejal y Presidenta de la Comisión de Desarrollo Humano y Seguridad Ciudadana, ambas del Concejo Municipal de Sucre.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 7 y 12 de marzo de 2019, cursantes de fs. 15 a 18 vta.; y, 32; el accionante expresó lo siguiente:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Mediante solicitud de 7 de febrero de 2019, se exhortó expresamente al Honorable Concejo Municipal de Sucre para que en el marco de sus atribuciones efectúe las gestiones necesarias ante la instancia correspondiente a fin de que la Comisión Municipal de la Familia pueda ser conformada en cumplimiento del art. 21 de la Ley Autonómica Municipal 58/2015, Ley para la Integración Familiar del Gobierno Autónomo Municipal (GAM) de Sucre, concordante con los arts. 38 inc. k) y q); 66 inc. z); y, y 133 de la Ley Autónoma Municipal 27/14, Ley del Reglamento General del Concejo Municipal de Sucre, que le otorga la potestad de gestionar la administración de su organización, dictar normas y resoluciones en el ámbito de sus competencias y resolver cuestiones administrativas internas; misma que fue negativamente respondida a través del escrito HCM. Ext. 59/19 de 20 de febrero de 2019, emitido y firmado por la Presidente y Secretaria del Honorable Concejo Municipal de Sucre, quienes señalaron que es inviable su cumplimiento alegando que "mediante resolución no puede dar cumplimiento a la referida ley municipal" (sic).
Agrega que, conforme determina el art. 62.2 del Código Procesal Constitucional (CPCo) y en consideración a la línea sentada por el Tribunal Constitucional Plurinacional en su resulta evidente que con la nota presentada al honorable Concejo Municipal de Sucre el 7 de febrero de 2019, que mereció una negativa arbitraria a través de nota HCM 59/19, se procedió a realizar un reclamo de acuerdo al procedimiento y de acuerdo a la jurisprudencia establecida, motivo por el cual, acude a ésta instancia constitucional a efecto de solicitar el control tutelar.
Señala que, el mandato constitucional o legal al que el servidor público está obligado a cumplir debe ser incondicionado o auto aplicativo, así lo enuncia la y en ese entendido jurídico, es necesario referir que el Programa Municipal de Atención Social a la Familia y a sus dependencias, cuenta con un presupuesto aceptable para la gestión 2019, afirmación que se desprende del contenido incólume de la petición de informe oral 162/2018 que en su punto tres señala que el presupuesto con el que contaba el referido programa municipal en la gestión 2018, era de Bs129 736,44.- (ciento veintinueve mil setecientos treinta y seis 44/100 bolivianos), además establece que solamente se llegó a un "...CINCUENTA Y CINCO 06/100 PORCIENTO..." (sic) de ejecución. Así también, en el punto dos de la respuesta a la referida petición de informe oral, se estableció que el presupuesto para este año asciende a Bs376 178.- (Trescientos setenta y seis mil ciento setenta y ocho bolivianos), lo que significa que el presupuesto de la gestión 2019 es el doble respecto al presupuesto del 2018, donde se ejecutó sólo la mitad; es decir, que existe un amplio margen residual.
Refiere que, en abril 2015 se aprobó y sancionó la Ley Autonómica Municipal 58/2015 -Ley para la Integración Familiar del GAM de Sucre- que en su art. 21 establece la necesidad de conformar una Comisión Municipal de la Familia con potestades propositivas, consultivas y fiscalizadoras de políticas y acciones relativas a la defensa de la familia como institución social base, determinando además como una obligación del Honorable Concejo Municipal de Sucre y de la Comisión de Desarrollo Humano Social y Seguridad Ciudadana la conformación de la Comisión Municipal de Familia; empero, desde la promulgación de la referida ley y de su reglamentación, no se cumplió este precepto normativo, pues la citada comisión no fue conformada; toda vez que, ante la solicitud efectuada, se emitió nota del Honorable Concejo Municipal 59/19 de 20 de febrero de 2019, por la Presidenta y Secretario, la cual refiere que mediante una Resolución Municipal no se puede dar cumplimiento a la señalada Ley; en el entendido que, no se puede emplear un instrumento de gestión administrativa para el cumplimiento de una norma abstracta.
I.1.2. Norma constitucional o legal supuestamente incumplida
El accionante señala como incumplido el art. 21 de la Ley Autonómica Municipal 58/2015 de 20 de abril de 2015, "Ley para la Integración Familiar del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre".
I.1.3. Petitorio
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