Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0778/2019-S2 Sucre, 4 de septiembre de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 28365-2019-57-AAC Departamento: Potosí
En revisión la Resolución 010/2019 de 2 de abril, cursante de fs. 775 a 785 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Carlos Blanco Ticona contra Edgar Téllez Téllez, Rómulo Delgado Rivas, ex y actual Comandante General de la Policía Bolivia, Williams Alfredo Torrejón Tirado, Julio Larrea Moscoso, Víctor Paz Antezana, Juan Carlos Huanca Condori, Víctor Cárdenas Tapia, Freddy Enríquez Tordoya, Rosse Mary Pinto Pinto, Salvador Vera Ayarachi, Carlos Ramiro Paniagua Boyerman, Luis Greco Castellón Clavijo, ex y actuales miembros del Tribunal Disciplinario de la Policia de Potosí; Eduardo Rivera Yucra, Luis Carvajal Delgado, Julio Morroy Chuquimia, Angel Dávalos Castillo, Elizardo Nacho Rojas, Octavio José Murillo López, Clemente Silva Ruiz, Víctor Hugo López Gómez, Ubaldo Espino Mamani y Severo Félix Vera Alvarado, ex y actuales miembros del Tribunal Disciplinario Superior de la Policía Boliviana.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Mediante memorial presentado el 11 de marzo de 2019, cursante de fs. 256 a 267 vta., el accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Fue designado conjuntamente con Alejandro Viscarra LLapaco, como escoltas del interno Jaime Antequera, a efectos de que lo conduzcan a una audiencia en el centro de acogida "Niño de Praga"; empero, al retornar al centro penitenciario les solicitó lo acompañen a su domicilio a visitar a su padre enfermo y aprovechando dicha visita el interno escapó por una ventana; a raíz de ese hecho, se les inició proceso disciplinario por la presunta comisión de la falta disciplinaria prevista en el art. 13.6 de la Ley de Régimen Disciplinario (LRD).
Bajo estos antecedentes, el Tribunal Disciplinario dictó la resolución de primera instancia 051/2016 de 31 de agosto, que resolvió la sanción en su contra con retiro temporal con pérdida de antigüedad y sin goce de haberes por un año; entre tanto, dispuso la absolución a favor de Alejandro Viscarra; ante dicha Resolución el Fiscal Policial como su persona interpusieron el recurso de apelación, que fue resuelto mediante Resolución Jerárquica 137/2017 de 29 de junio, dictada por el Tribunal Disciplinario Superior, el cual declaró improbada su apelación y probada la apelación de la Fiscalía Policial, por lo que ordenó se emita una nueva resolución debidamente motivada fundamentada y con la congruencia debida; en este sentido, el Tribunal Disciplinario emitió la Resolución 039/2017 de 4 de agosto, por la que resolvió nuevamente su sanción pero incrementándola en tres meses; así como, sancionó por un año al oficial Alejandro Viscarra; en este sentido interpuso nuevamente el recurso de apelación; por lo que el Tribunal Disciplinario Superior, dictó la Resolución 309/2017 de 14 de diciembre, la cual declaró improbada la apelación y confirmó la Resolución venida en apelación.
Refiere, que las fallos emitidos dentro del proceso disciplinario resultan arbitrarios e ilegales, por cuanto no resolvieron adecuadamente siendo que:
- a)Se incrementó arbitrariamente su sanción; es decir, la reforma en perjuicio dispuesta; así como, la ilegal participación del Fiscal Policial Departamental, Fiscal Policial y Secretarios del Tribunal Disciplinario Departamental de Potosí, quienes no tienen requisitos legales para ocupar esos cargos;
- b)La irrazonable valoración probatoria y error en la subsunción de la falta acusada; y,
- c)La vulneración del derecho al Juez Natural, por cuanto la Resolución 039/2017, fue suscrita por autoridades distintas a las que suscribieron la primera resolución quienes sí cumplieron con el principio de inmediación.
I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
Denuncia la lesión de sus derechos al debido proceso en sus elementos de una debida motivación y fundamentación de las resoluciones, a la valoración razonable de prueba; al juez natural, en su elemento competencia; y al trabajo; citando al efecto los arts. 46, 115.II y 120 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicita se conceda la tutela, y en consecuencia se disponga:
- 1)Se deje sin efecto las Resoluciones de primera instancia 051/2016 y 039/2017 emitidas por el Tribunal Disciplinario Departamental de la Policial de Potosí;
- 2)Se deje sin efecto las resoluciones jerárquicas 137/2017 y 309/2017, emitidas por el Tribunal Disciplinario Superior de la Policía Boliviana;
- 3)Se anulen y dejen sin efecto todos los actuados y resoluciones del proceso disciplinario hasta el vicio más antiguo en las que participaron Carlos Arismendi Chumacero, Jhony Nina Coro, Juan Carlos Aguirre Flores, Daniel Revollo Aguilar y Pedro Luis Carpio Quiroga; y, se realicen nuevos actuados dictando nuevas resoluciones y respetando el debido proceso; y,
- 4)Su reincorporación a la Policía Boliviana con la restitución a su último destino en la ciudad de Potosí, además del pago de salarios y demás beneficios sociales.
I.2. Audiencia y Resolución de la Jueza de garantías
La audiencia pública de la acción de amparo constitucional se realizó el 2 de abril de 2019, según consta en acta cursante de fs. 761 a 774 vta., donde se produjo los siguientes actuados: I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
El accionante a través de su abogado en audiencia, ratificó íntegramente los términos de su demanda tutelar y agregó que el proceso disciplinario no respetó el debido proceso; además, que no se consideró que el impetrante de tutela cuenta con una hija menor a un año.
I.2.2. Informe de las autoridades demandadas
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