0785/2019-S4

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0785/2019-S4 Sucre, 12 de septiembre de 2019

SALA CUARTA ESPECIALIZADA Magistrado Relator: Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano Acción de amparo constitucional

Expediente: 28698-2019-58-AAC Departamento: Santa Cruz

En revisión la Resolución 02/2019 de 9 de abril, cursante de fs. 136 a 140, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional, interpuesta por Wilton Batista Miranda y Juliano Da Costa Marques Miranda contra Elva Terceros Cuéllar, Rufo Nivardo Vásquez Mercado y Gregorio Aro Rasguido, Magistrados de la Sala Primera y Segunda respectivamente, todos del Tribunal Agroambiental.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 25 de febrero de 2019, cursante de fs. 60 a 70 vta., los accionantes expresaron los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

En la demanda contenciosa administrativa, que plantearon el 7 de diciembre de 2017, que posteriormente fue ampliada, realizaron una cita del derecho propietario que les asiste, mencionando que los antecedentes agrarios de los predios "El Cerrito", cuyo propietario original fue de Simón Olender Alabaster beneficiario de la dotación con expediente agrario 46560, con una superficie de 3 708 5600 hectáreas (h) y "San Silvestre", que tuvo como beneficiario original a Virgilio Vaca Wolkeer, con expediente de dotación agraria 37549, con una superficie de 2 506 2000 h; antecedentes que son el respaldo de su derecho propietario, que además sirven de tradición de dominio de los inmuebles saneados. Además, en la mencionada demanda, señalaron que según la "Resolución Suprema (RS) 17598 de 24 de diciembre", existiría una sobreposicion entre el predio "La Palca" que tiene antecedente agrario del Consejo Nacional de Reforma Agraria 20617, anterior a los predios "El Cerrito" y "San Silvestre"; determinación con la que se mostraron disconformes; por lo que, en el otrosí segundo del memorial de 25 de agosto de 2017 -ampliación de demanda-, solicitaron que a efectos de demostrar la mencionada sobreposición de los predios "El Cerrito" y "San Silvestre", se ordene al profesional geodesia del Tribunal Agroambiental, emita un informe al respecto, habiéndose decretado que "...se dispondrá en su oportunidad..." (sic); es decir, que dicha prueba nunca fue rechazada en su producción.

Por otra parte, el mismo Tribunal Agroambiental, mediante Auto de 3 de abril de 2017, dispuso se oficie a la Dirección del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), para que remita los antecedentes del proceso de saneamiento, de los polígonos 170 y 172, correspondientes a los predios "El Cerrito" y "San Silvestre" y "La Palca", ubicados en el municipio de San Matías, provincia Ángel Sandoval del departamento de Santa Cruz; sin embargo, la Sentencia Agroambiental Plurinacional Sª 2ª 46/2018 de 22 de agosto, emitida por las autoridades demandadas, señaló que al haberse identificado que los antecedentes de los predios el "El Cerrito" y "San Silvestre", sobre los que si bien se les reconoce el derecho propietario, se evidenció que ambos dominios derivan de antecedentes que se encuentran sobrepuestos al proceso agrario de dotación con expediente 20617 (La Palca), hallándose afectados de nulidad, en virtud a eso, no se les reconoció la calidad de subadquirentes, sino de poseedores; empero, además se adjuntó el informe Técnico Legal JRLL-SCE-INF-SAN 802/2016 de 5 de agosto de 2016, donde se concluyó que el predio "La Palca", con Sentencia de 1970, es más antigua y el mismo se sobrepone en diferentes proporciones a los predios "El Cerrito" y "San Silvestre", lo que permite concluir que la sobreposicion es parcial, mas no en el total de los predios, consiguientemente, en relación a la parte no sobrepuesta deberían haber sido reconocidos como subadquirentes y no así como simples poseedores, situación que se observa en los mismos informes de relevamiento de expedientes y mosaicos realizados por el INRA.

Asimismo, se cuestionó en la ampliación de la demanda contencioso administrativa, que además existía sobreposición con el área protegida ANMI San Matías, creada por Decreto Supremo (DS) 24734 de 31 de julio de 1997, aspecto que hace al fondo de la RS; sin embargo, en la Sentencia Agroambiental Plurinacional Sª 2ª 46/2018, ahora cuestionada, simplemente se señaló que dicho aspecto no fue objeto de estudio y no fue tomado en cuenta al momento de asumir la decisión de declarar tierras fiscales a los predios "El Cerrito" y "San Silvestre" -considerando que por tal razón- que no correspondía hacer referencia al mismo, cuando por la naturaleza del área protegida se debió poner en conocimiento de las autoridades de dicha área, sobre el proceso judicial que sustanciaron.

Vulnerándose claramente las garantías del debido proceso y el derecho a la defensa al haberse observado la existencia de una tradición civil agraria, en la Sentencia Agroambiental Plurinacional Sª 2ª 46/2018 hoy debatida, pero que por estar sobrepuestos sus terrenos a otro predio no se le dio validez; empero, al ser parcial dicha sobreposición, debió haberse valorado el derecho propietario sobre la parte del área no afectada; asimismo, habiéndose solicitado los expedientes agrarios de dotación de los predios en cuestión para realizar un relevamiento de información por parte del Tribunal Agroambiental, esto no ocurrió, tampoco se ordenó el trabajo de topografía, ni del profesional del Departamento Técnico de Geodesia del referido Tribunal; hechos que además decantaron en la vulneración del derecho a la propiedad.