0802/2020-S1

Iván Marcelo Telleria Arévalo, Alcalde Suplente Temporal del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba por intermedio de su representante legal, mediante informe escrito cursante de fs. 19 a 21, señaló lo siguiente:

1. a)Respecto a la falta de respuesta oportuna al memorial de 17 de octubre de 2019 que lesionaría el derecho a la petición, se tiene que el Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba tiene un sistema de ingreso de solicitudes, mismas que son derivadas a las Unidades correspondientes previa revisión adecuada para remitir de forma correcta y no incurrir en error que demore el trámite; en el caso, la petición fue derivada y atendida por la Secretaría de Gobernabilidad, donde se solicitó otros informes a la Secretaria de Servicios al Ciudadano; así también, se requirió información de Urbanismo, Administración Urbana, Departamento de Control de Edificación y la Sub Alcaldía Adela Zamudio, con el fin de cumplir con lo establecido por la Constitución Política del Estado, así como por la SCP 1068/2010-R de 23 de agosto;
2. b)En atención al plazo razonable para la respuesta, el municipio cuenta con un plazo amparado por la Ley de Procedimiento Administrativo, que establece dentro de la Sección Segunda de los Derechos de las Personas en relación con la administración pública en su art. 16 inc. a), formular peticiones ante la Administración Publica, individual o colectivamente, así como en el art. 17 de la normativa citada precedentemente, que el plazo máximo para poder dictar la resolución expresa será de seis meses, desde la iniciación del procedimiento, salvo reglamentación especial, por lo que el Municipio tiene la obligación de dictar resolución expresa en todos los procedimientos, y en el caso en específico, la petición fue ingresada el 17 de octubre de 2019 y hasta la fecha aún no trascurrieron los 6 meses establecidos en la norma;
3. c)Cada una de las Unidades a las que se derivó la solicitud presentada, cuenta con plazos previstos en el reglamento de la indicada Ley de Procedimiento Administrativo que según el art. 17: "Las actuaciones que no tengan un plazo expresamente establecido en la Ley vigente; se sujetarán a los siguientes plazos máximos", señalando plazos establecidos para la emisión de informes técnicos, como de aquellos sin contenido técnico, pronunciamiento al fondo de la problemática, etc.; en tal virtud se requirió el pronunciamiento de varias Unidades, con el objetivo de brindar una respuesta clara, precisa, completa y congruente que resuelva en el fondo la petición, hecho que era de conocimiento de la parte;
4. d)Si bien la petición ingresó el 17 de octubre de 2019, las actividades que desempeñaba el Municipio se vieron afectadas debido a la crisis y convulsión social que atravesaba el país hasta el 21 de noviembre; y,
5. e)El accionante no explicó en ninguna parte de la presente acción, de qué manera el Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba hubiera trasgredido la norma, cuando no pronunció acto administrativo u omitió el mismo durante el cumplimiento de sus obligaciones, por lo que carece de legitimación pasiva, conforme la SCP 0648/2015-S3 de 25 de junio.

La Sala Constitucional Tercera del departamento de Cochabamba, por Resolución RAC-SCIII-8/2020 de 12 de febrero, cursante de fs. 24 a 26 concedió la tutela solicitada, disponiendo que la autoridad demandada emita respuesta al memorial de 17 de octubre de 2019 en el plazo de veinticuatro horas; con el siguiente fundamento:

1. 1)De la prueba acompañada, se evidenció la existencia de un escrito presentado por Oscar Claros Rojas el 17 de octubre de 2019, por el cual pidió se resuelva de manera inmediata su solicitud de proceder al archivo o rechazo de la solicitud de acogimiento a la Ley Municipal de Regularización Técnica de Lotes y Edificaciones Ley 204/2017 de 9 de junio -ley de amnistía-, efectuada el 29 de diciembre de 2017 por Eliana Sotomayor Pelaez, debido a que la misma habría abandonado dicho trámite, conforme se tiene del sello de cargo que se estampó en la primera hoja de esa solicitud (parte superior); por otra parte, se tiene que hasta la fecha de interposición de la acción de amparo constitucional, no existe respuesta material a la misma, extremo admitido por la autoridad demandada, que señaló que se debió a los acontecimientos que ocurrieron en la ciudad y país, además que el trámite debe pasar por unidades dentro del citado Gobierno Autónomo Municipal y finalmente, no existen medios de impugnación para hacer efectivo el derecho de petición; consecuentemente, se cumplieron con todos los requisitos de procedencia para la acción de tutela; y,
2. 2)Si bien es cierto que existieron conflictos en la ciudad y país durante los meses de octubre y noviembre de 2019, que eventualmente podrían haber ocasionado demora en la respuesta; empero, esta situación no puede servir de excusa para no dar respuesta oportuna, más aún si esos conflictos han sido superados a finales del mes de noviembre y principios de diciembre, lo mismo ocurre respecto de los procedimientos internos que no pueden demorar más de cuatro meses, de manera tal que de ninguna manera es aplicable la norma que citó la autoridad demandada, que tendría administrativamente seis meses para emitir la resolución, ya que en caso de ser así se perdería la esencia del tiempo razonable que establece el espíritu del derecho a la petición. II. CONCLUSIONES

II.1. Cursa memorial presentado el 17 de octubre de 2019 (conforme sello de recepción), dirigido al Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, por el que Oscar Claros Rojas -ahora accionante- dentro del trámite de denuncia de construcción ilegal, solicitó:

1. i)Proceda a archivar y/o rechazar la solicitud de acogimiento a la Ley Municipal de Regularización Técnica de Lotes y Edificaciones Ley 204/2017 de 9 de junio -ley de amnistía-, efectuada el 29 de diciembre de 2017 por Eliana Sotomayor Pelaez, por haber abandonado el trámite; y;
2. ii)Ordene la ejecución y cumplimiento de la Resolución Administrativa Municipal S.A.A.Z. 09/2018 de 11 de abril mediante la cual se dispuso la demolición de la construcción ilegal, realizada en "faja jardín del inmueble de propiedad de Eliana Sotomayor Pelaez en la zona la Recoleta" [(sic) fs. 3 a 4 vta.].