0808/2019-S4

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0808/2019-S4 Sucre, 12 de septiembre de 2019

SALA CUARTA ESPECIALIZADA Magistrado Relator: René Yván Espada Navía Acción de amparo constitucional

Expediente: 26685-2018-54-AAC Departamento: La Paz

En revisión la Resolución 165/2019 de 8 de agosto, de fs. 174 a 180 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Hugo Daniel Mallea Villanueva contra Antonio Claudio Martínez Villa, Presidente, Reynaldo Cabrera Aguilar, Secretario, Edson Leonil Apaza Otálora, Gerardo Edwin Ojeda Carpio y Doris María Muñecas Larrea, los dos últimos Vocales, todos miembros del Tribunal Examinador para la Evaluación de Postulantes a Despachantes de Aduana.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 7 de noviembre de 2018, cursante de fs. 35 a 47 vta., el accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y de derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, mediante Resolución Ministerial (RM) 959/2018 de 14 de agosto, aprobó el Reglamento de Evaluación para Postulantes a Despachantes de Aduana, marco en el cual, emitió también, la RM 1032 de 6 de septiembre de 2018, designando a los integrantes del Tribunal Examinador, el cual emitió una Convocatoria Pública a Examen de Suficiencia para Postulantes a Despachantes de Aduana", fijando los requisitos de postulación y determinando que el registro de postulantes debía realizarse del 24 de igual mes al 8 de octubre del citado año.

Coaccionado por la amenaza de pérdida de su Licencia de Despachante de Aduana, ingresó al proceso de selección observando las fechas establecidas y las formas correspondientes; llenó los datos y los subió al sistema informático habilitado al efecto; sin embargo, no se le permitió ingresar al proceso de postulación, motivo por el cual, mediante nota de 18 de octubre de 2018, dirigida al Tribunal Examinador, solicitó su inclusión y consiguiente habilitación para rendir el examen para la renovación de su licencia.

A través de Nota : MEFP/VPT/DGAAA/UAD/539/2018 de 25 de octubre, se le hizo conocer que al Tribunal Examinador no le correspondía considerar las postulaciones que se aparten de los requisitos definidos en la convocatoria, resaltando que era responsabilidad del postulante efectuar su registro antes del vencimiento de la fecha límite establecida, hecho falaz ya que postuló en los plazos, tiempos y formas establecidas mediante el acceso al sistema para ser parte del proceso de postulación, lo que se acreditó en el reporte que se adjuntó a la respuesta que expuso a dicho Tribunal, en la que aclaró que no fue su persona quien no completó la postulación sino que el propio ente colegiado a través de su sistema, impidió que se completara su postulación y se emitiera la declaración jurada correspondiente, acreditando su ingreso al proceso.

En la respuesta otorgado por el Tribunal Examinador, resalta que se trató de una derivación de un supuesto "sistema de interoperabilidad" con la Aduana Nacional de Bolivia (ANB) que operaría como barrera para quienes tengan adeudos con dicha entidad, no sean parte del proceso de postulación, demostrando una actividad arbitraria que pretende camuflar un momento posterior del proceso con el inicial, puesto que primero corresponde el ingreso al proceso de postulación y luego, se abre la habilitación para rendir el examen de renovación de licencia de despachante de aduana.

De esa forma, esgrimir el segundo momento como causal para obstaculizar el primero, deja en evidencia que se le impidió ser parte de un proceso de postulación, de forma arbitraria, en lugar de darle la posibilidad de ingresar al indicado proceso y si existía alguna observación en el "sistema de interoperabilidad" o cualquier otro, poder subsanarlo y proseguir para rendir el examen, puesto que no tiene ni tenía ningún adeudo ejecutoriado con la ANB; sin embargo, ello no aconteció porque como se señala en la Nota de respuesta "el impedimento para completar el formulario de postulación está relacionado al incumplimiento del requisito de no tener adeudos con la AN..." (sic).

Impedirle el ingreso a ese proceso, se concretó sobre la base de un dato falso que no le fue posible cuestionar, pues si el Tribunal Examinador tenía alguna observación, le correspondía hacerle conocer cuál era, para que hechas las aclaraciones pertinentes, pueda tomarse una decisión mediante la convicción y no con precipitación, error y fundamentalmente, con arbitrariedad. Los postulantes con observaciones por la misma causa, tuvieron la oportunidad de subsanarlos y proseguir el proceso de selección, recibiendo un trato diferente por una situación igual que no es más que la expresión de discriminación, que además ocasionó que al no haber rendido el examen para la renovación de su licencia el 12 de diciembre de 2018, se vea impedido de seguir trabajando y por ello, no pueda obtener recursos para su subsistencia y la de su familia.