0836/2022-S4

Alvin Hernando Siles Toledo, Presidente del Colegio Médico Departamental de Cochabamba, por carta de fs. 67 a 70, informó lo siguiente:

1. a)La acción de amparo constitucional fue interpuesta apenas dos días hábiles después de la presentación del memorial a las 16:32 del 1 de septiembre de 2021, el cual ingresó el lunes 6 del mismo mes y año, puesto que los dos anteriores días eran inhábiles por ser sábado y domingo;
2. b)En ese breve tiempo, no existió ninguna reiteración de la petición; tampoco, representación verbal de manera personal en el Colegio que preside, mientras que por su parte, existieron actuaciones para dar respuesta a lo solicitado, mismas que se encuentran en plazo y pendientes de respuesta;
3. c)Citando jurisprudencia constitucional relativa al derecho a la petición, expresó que para la interpretación del plazo razonable para responder, debe en primera instancia recurrirse a la normativa interna institucional y ante su inexistencia, se aplican en forma supletoria los plazos determinados en un cuerpo normativo superior como es el art. 71 de la Ley de Procedimiento Administrativo (LPA); y añadió que en el caso, no existe en el Estatuto Orgánico del Colegio Médico de Bolivia y/o sus reglamentos, un plazo predeterminado para dar respuesta a este tipo de peticiones; ya que, se entiende, dentro del razonamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional que debe acudirse supletoriamente a la indicada normativa;
4. d)En su criterio, el memorial presentado el 1 de septiembre de 2021, no corresponde a una simple petición puesto que solicita se deje sin efecto la convocatoria a elecciones en el Colegio, por supuestas vulneraciones a derechos fundamentales y garantías constitucionales; por lo que, en el fondo, se pretende la nulidad de todo un acto eleccionario programado para el 10 del mismo mes y año, de manera que por la pretensión del accionante corresponde la aplicación del art. 71.I inc. g) de la LPA, al tratarse de una decisión sobre una cuestión de fondo; en ese entendido, no puede esperarse una respuesta a tan solo dos días hábiles de formulada, cuando para responder las providencias de mero trámite, la indicada norma, otorga el plazo de tres días hábiles;
5. e)A fin de acreditar que no transcurrió un plazo razonable para dar respuesta a la solicitud del impetrante de tutela, acompañó los informes semanales de correspondencia, de los que se evidencia que en el periodo comprendido entre el 26 de agosto y el 8 de septiembre del mismo año, ingresaron treinta y seis asuntos de diversa naturaleza y distinto trámite que el Directorio despachó mientras otros se encuentran en trámite;
6. f)Añadió que el memorial de 1 de septiembre de 2021, es una impugnación a la Convocatoria de 25 de julio de igual año, puesto que se pretende su nulidad y en consecuencia, la paralización del acto eleccionario por lo que no se encuentra en los alcances del art. 24 de la CPE, puesto que la naturaleza misma de la nulidad implica que la misma deba estar sujeta a determinadas condiciones que son diferentes a la simple petición, razonamiento bajo el cual, el Colegio Médico a fin de atender de manera adecuada la pretensión del accionante, estuvo realizando los trámites necesarios para verificar si concurren los elementos básicos para considerar la impugnación; y en consecuencia, la nulidad de la convocatoria a elecciones;
7. g)En ese entendido, se enviaron notas al Administrador del Colegio Médico Departamental de Cochabamba para verificar la legitimación activa del ahora impetrante de tutela; igualmente, se solicitó al Comité Electoral informe respecto a la participación del impetrante de tutela en alguna etapa del proceso eleccionario que podría haberle producido algún agravio; y asimismo, se solicitó pronunciamiento al Colegio Médico Nacional, toda vez que existe un cuestionamiento a una norma de carácter general, como es el Estatuto del Colegio Médico de Bolivia, que puede afectar a la universalidad de afiliados; y,
8. h)Así resulta evidente que se realizaron las gestiones necesarias para atender adecuadamente la impugnación del ahora solicitante de tutela; por lo que, no resulta razonable que el mismo desconozca la naturaleza de su solicitud con la que pretende forzar que sea considerada como un simple petitorio buscando la tutela del art. 27 de la CPE, razonamiento que resulta completamente sesgado e ilegal y que amenaza restringir los derechos de los afiliados de la institución.

Eligio Rolando Arciénega Llano, Presidente del Comité Electoral del Colegio Médico Departamental de Cochabamba, por memorial que cursa de fs. 55 a 58, informó que :

1. 1)Fue elegido como miembro del Comité Electoral para conducir el proceso electoral para la renovación del Directorio del Colegio Médico Departamental de Cochabamba;
2. 2)Por memorial de 1 de septiembre de 2021, presentado en Secretaría del Colegio Médico de Cochabamba, el ahora accionante denunció una supuesta vulneración de derechos, garantías, principios y valores constitucionales ante la falta de adecuación del Estatuto Orgánico y Reglamentos del Colegio Médico de Bolivia; por lo que, se solicitó se deje sin efecto la convocatoria a elecciones; exigiendo además, una respuesta en un término no mayor a dos días computables a partir de la recepción del indicado memorial, el cual fue respondido el 6 de igual mes y año, señalando que con carácter previo, el solicitante precise su legitimación activa, debiendo acreditar el interés y/o afectación directa con la convocatoria e igualmente, identifique y precise los agravios así como la amenaza objetiva que estaría sufriendo, individualizando los derechos, garantías, principios y valores presuntamente vulnerados, resolución que fue notificada a Edson Gary Rojas, el 7 del mismo mes y año; por lo que, mal podría alegar lesión a su derecho a la petición; y,
3. 3)El impetrante de tutela carece de legitimación activa, porque en su argumentación no establece cómo el proceso eleccionario desarrollado afecta sus derechos y garantías porque no es postulante o candidato a ninguna cartera; y asimismo, al estar cuestionando la constitucionalidad de los Estatutos y Reglamentos del Colegio Médico de Bolivia de manera general y el proceso eleccionario del Colegio Médico Departamental de Cochabamba en particular, tendría que plantear una acción de inconstitucionalidad abstracta o concreta según corresponda, considerándose asimismo, que las normas se presumen constitucionales de manera que solicitar la suspensión de las elecciones vulnera la seguridad jurídica de todos los afiliados del Colegio Médico que ejercerán sus derechos políticos como electores en la elección convocada para el 10 de septiembre de 2021.

II.2. El 1 de septiembre de 2021, el ahora accionante, presentó dos memoriales:

1. i)Uno dirigido al presidente del Comité Electoral del Colegio Médico Departamental de Cochabamba, denunciando vulneración de derechos, garantías, principios y valores constitucionales ante la falta de adecuación del Estatuto Orgánico y Reglamentos del Colegio Médico de Bolivia y solicitando se deje sin efecto la convocatoria a elecciones de 25 de junio de igual año; y,
2. ii)En similares términos, al Presidente del Colegio Médico Departamental de Cochabamba (fs. 29 a 30 y 31 a 32).