0843/2019-S2

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0843/2019-S2 Sucre, 17 de septiembre de 2019

SALA SEGUNDA Magistrado Relator: MSc. Carlos Alberto Calderón Medrano Acción de amparo constitucional

Expediente: 28671-2019-58-AAC Departamento: Chuquisaca

En revisión la Resolución 47/019 de 23 de abril de 2019, cursante de fs. 125 a 134, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Hayda Jhaneth Calderón Thola contra Luz Rosario López Vda. de Aparicio, Presidenta; y, Juana Maldonado Picha, Concejal Secretaria, ambas, del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Mediante memorial presentado el 2 de abril de 2019, cursante de fs. 58 a 64, la accionante expuso lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

En virtud al Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 129/2015 de 20 de agosto, fue contratada por la Directiva del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre, para desempeñar el cargo de Auxiliar del Pleno I de ese ente edil, con plazo de vigencia hasta el 18 de diciembre de ese año; luego, el 11 de enero de 2016, mediante un segundo Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 023/2016 fue contratada como Asistente de Asesoría del Pleno de la referida entidad hasta el 16 de diciembre de igual año; posteriormente, por Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 025/2017 de 17 de enero fue contratada para ocupar el mismo cargo hasta el 15 de diciembre de 2017; lo propio a través del cuarto Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 042/2018 de 7 de febrero, cuyo plazo de vigencia era hasta el 14 de diciembre de igual año; finalmente, debido a la eficiencia y responsabilidad demostrada, a través de Adenda al último contrato, la aludida institución incrementó su salario de Bs.3 529.- (tres mil quinientos veintinueve bolivianos) a Bs4 557.- (cuatro mil quinientos cincuenta y siete bolivianos), "con cargo a la partida 121 de la categoría presupuestaria 01-000-001, a partir del mes de agosto de 2018" (sic).

No obstante, el 28 de septiembre de 2018 la notificaron con el Memorándum con CITE M.A. 84/18 de 25 de ese mes y año -de agradecimiento de servicios-, suscrito por Luz Rosario López Rojo Vda. de Aparicio, Presidenta; y, Juana Maldonado Picha, Concejal Secretaria, ambas del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre, a través del cual la desvincularon de su fuente laboral, alegando al efecto los arts. 7 del Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 042/2018 de 7 de febrero, 39 inc. d) de la Ley Autonómica Municipal "24/14" y el Informe Legal "CMS/AL 142/18", por existir, supuestamente, abandono de sus funciones por tres días consecutivos y sin previo proceso administrativo interno, vulnerando de esa manera el debido proceso, consagrado el art. 115 de la Constitución Política del Estado (CPE) y el propio Reglamento Interno del Municipio de Sucre que en su art. 78 establece que: "...serán sancionados previo proceso administrativo interno, de acuerdo a la normatividad correspondiente, quienes incurran en las siguientes causales: 8. Inasistencia injustificada de seis días y más continuos o veintitrés días continuos durante el año..." (sic)

Ante su despido ilegal, acudió ante la Jefatura Departamental de Trabajo de Chuquisaca y presentó la denuncia correspondiente, obteniendo la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDT-CH 047/2018 de 26 de diciembre, misma que inicialmente dispuso la cancelación de sus sueldos devengados, la reposición de sus derechos laborales y de seguridad social por la vigencia de sus contrato; sin embargo, a través de la Resolución Administrativa (RA) J.D.T.-CH. 01/19 de 25 de febrero de 2019, anuló en todas sus partes la referida Conminatoria, asimismo, se dispuso "imprimir un nuevo trámite", motivo por el cual, se emitió la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDT-CH 06/2019 de 15 de marzo, a través de la cual la referida entidad del trabajo constató que se hallaba bajo la protección de la Ley General del Trabajo y de su Decreto Reglamentario, que su despido fue injustificado por no ajustarse a las normas previstas en el art. 16 de la referida norma laboral, conminó a las autoridades hoy demandadas a reincorporarla a su cargo, más el pago de sus sueldos devengados y la reposición de sus derechos laborales y de seguridad social, determinación con la que las nombradas fueron notificadas el 18 de marzo de 2019; empero, las aludidas no dieron cumplimiento de la referida decisión.

Al respecto, señaló que las autoridades hoy demandadas, infringieron lo establecido en el art. 2 del Decreto Ley (DL) 16187 de 16 de febrero de 1979, en virtud al cual a partir del tercer contrato a plazo fijo la modalidad de contratación cambió a indefinida; asimismo, al "...desempeñar funciones en servicios manuales y técnico operativo administrativas..." (sic) refiere que se encontraba bajo el régimen de la Ley General del Trabajo, conforme lo establece el art. 1.I de la Ley 321 de 20 de diciembre de 2012, y para que se proceda a su despido debieron mediar las causales previstas en el art. 16 de la referida norma laboral.

I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados

La accionante alega la lesión de sus derechos al trabajo, a la estabilidad laboral, a la remuneración y a la salud; citando al efecto, los arts. 46 y 49 de la Constitución Política del Estado (CPE); y, 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH).

I.1.3. Petitorio

I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional