Texto del fallo
Texto de la resolucion
VOTO DISIDENTE DE LA Sucre, 17 de septiembre de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Disidente: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 28733-2019-58-AAC Departamento: Cochabamba Partes: Evin Cintya Aruquipa contra José Luis Gomez Viracochea, Secretario General del Sindicato Mixto de Transporte 1° de Mayo de Quillacollo.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA DE LA DISIDENCIA
La suscrita Magistrada expresa su disidencia con lo resuelto en la , que revocó la Resolución AAC-0010/2019 de 26 de abril, pronunciada por la Sala Constitucional Segunda del departamento de Cochabamba y concedió en parte la tutela impetrada disponiendo la reincorporación de la accionante a su fuente laboral, en el mismo cargo que desempeñaba antes de su desvinculación; y, denegó en relación al pago de salarios devengados, otros derechos laborales, costas procesales, y determinación de responsabilidades.
En todo caso, considera que debió: REVOCAR dicho Fallo Constitucional; y en consecuencia, CONCEDER la tutela solicitada respecto a la reincorporación de la accionante a su fuente laboral y el pago de sus sueldos devengados y los derechos laborales que le correspondan hasta el día de su reincorporación efectiva; conforme, a los siguientes fundamentos y términos dispositivos:
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DISIDENCIA
La accionante alega la vulneración de sus derechos al trabajo, a la estabilidad laboral, a percibir una remuneración justa, "a la continuidad de los medios de subsistencia", a la vida, a la salud y a la seguridad social, señalando que el 3 de febrero de 2014, ingresó a trabajar como contadora al Sindicato Mixto de Transporte 1° de Mayo de Quillacollo; sin embargo, mediante Memorándum de 29 de octubre de 2018 el Directorio del referido Sindicato la desvinculó de su fuente laboral sin considerar que gozaba de estabilidad laboral y sin causal justificada; no obstante la Conminatoria MTEPS/JDCBBA 111 de 26 de noviembre de 2018, emitida por la Jefatura Departamental del Trabajo de Cochabamba, no fue cumplida por el mencionado Sindicato; por lo que, solicita se conceda la tutela, disponiendo:
- a)Su reincorporación al mismo cargo que ocupaba al momento de su despido y sea con las mismas funciones y nivel salarial;
- b)El pago de costas procesales y demás derechos sociales que correspondan hasta la fecha de su efectiva reincorporación;
- c)La existencia de responsabilidades, condenándose al pago de daños, perjuicios y costas;
- d)"El respeto a la estabilidad laboral" en su puesto de trabajo, en ese sentido que los demandados se abstengan de asumir medidas administrativas o de hecho que contravengan "al mandato de reincorporación laboral"; y,
- e)En caso de incumplimiento o desobediencia a la resolución, se remitan antecedentes al Ministerio Público para su procesamiento penal.
En consecuencia, corresponde en revisión, verificar si tales extremos son evidentes a fin de conceder o denegar la tutela; para ello, se desarrollarán los siguientes temas:
- 1)Presentación directa de la acción de amparo constitucional ante incumplimiento de las conminatorias de reincorporación y el estándar jurisprudencial más alto; y,
- 2)Análisis del caso concreto.
II.1. Presentación directa de la acción de amparo constitucional ante incumplimiento de las conminatorias de reincorporación y el estándar jurisprudencial más alto
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en numerosas oportunidades se pronunció sobre el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación dispuesta por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, señalando que en estos casos procede directamente la acción de amparo constitucional. Así, las y 1, establecen que debe hacerse abstracción del principio de subsidiariedad en aquellos casos en los que una trabajadora o trabajador demande la reincorporación a su fuente laboral ante un despido sin causa legal justificada, con el único requisito previo de recurrir a las Jefaturas Departamentales o Regionales de Trabajo denunciando este hecho, a objeto que estas entidades, una vez establecido el retiro injustificado, conminen al empleador la reincorporación inmediata, en los términos previstos por el DS 0495 de 1 de mayo de 2010; y ante su incumplimiento, se hace viable la tutela constitucional a través de la acción de amparo constitucional; este entendimiento se sustenta en la aplicación de los principios del derecho laboral, vinculados con la problemática jurídica suscitada.
El anterior razonamiento fue modulado en la 2, indicando que para el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación a través de la acción de amparo constitucional, exige como presupuesto adicional, que ésta se encuentre debidamente fundamentada y motivada.
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