Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0856/2019-S2 Sucre, 25 de septiembre de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 29137-2019-59-AAC Departamento: Chuquisaca
En revisión la Resolución 74/2019 de 23 de mayo, cursante de fs. 81 a 87 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Rodrigo Rivas Lagraba contra Luz Rosario López Rojo Vda. de Aparicio, Presidenta; y, Juana Maldonado Picha, Concejala Secretaria, ambas del Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Mediante memorial presentado el 6 de mayo de 2019, cursante de fs. 25 a 30 vta., la parte accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Prestó servicios al Concejo Municipal de Sucre mediante contratos individuales de trabajo a plazo fijo de manera consecutiva desde la gestión 2016, conforme a la siguiente relación:
- a)Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 029/2016 de 1 de marzo, en el cargo de Auxiliar Cotizador dependiente de la Unidad de Contabilidad, vigente desde el 3 de marzo hasta 16 de diciembre de 2016, con adenda que amplía la vigencia del contrato hasta el 30 de diciembre de 2016;
- b)Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 042/2017 de 18 de enero, en el cargo de Cotizador II dependiente de la Unidad de Contabilidad, vigente hasta 15 de diciembre de 2017;
- c)Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 099/2017 de 28 de agosto, en el cargo de Técnico I de Contabilidad dependiente de la Unidad de Contabilidad, vigente hasta 15 de diciembre de 2017, con adenda que amplía la vigencia del contrato hasta el 29 de diciembre de 2017; y,
- d)Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo 045/2018 de 7 de febrero, en el cargo de Técnico I de la Unidad de Contabilidad, vigente hasta 14 de diciembre de 2018, con adenda que amplía la vigencia del contrato hasta el 31 de diciembre de 2018.
Su continuidad fue regular en tareas necesarias y permanentes de la institución; en el cargo de Cotizador, tenía como principal función la compra y adquisición de bienes, la realización de tareas manuales y administrativas requeridas por la institución; como Técnico I de la Unidad de Contabilidad realizaba funciones establecidas en las Comunicaciones Internas 217/17 y 155/2018 como la elaboración de cheques, solicitar y resguardar chequeras, efectuar cierres pendientes de fondos en avance, suscripción de adendas de todo el personal del Consejo Municipal, necesarios para la operatividad de la institución.
Concluida la última adenda 045/2018, se le solicito verbalmente colaborar en la Unidad de Contabilidad, por lo que a principios del 2019, continúo con todo lo que concierne a sus labores desarrolladas, empero no le habilitaron el biométrico para la marcación de entradas y salidas de funcionarios, por lo que teniendo presente que su relación laboral con el Concejo gozaba de carácter indefinido, envió una nota con fecha 14 de enero de 2019 a la Presidenta y Concejales, solicitando su reincorporación y suscripción de contrato, recibiendo la respuesta CITE STRIA.EXT. 08/2019 suscrita por la Secretaria Administrativa de la entidad, indicando que su caso se encuentra en análisis de la Directiva, sin más pronunciamiento, pese al envío de una segunda nota. Ante esa situación acudió a la Jefatura Departamental de Trabajo, denunciando despido injustificado, entidad que emitió la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDT-CH 16/2019 de 16 de abril, por la que conmina a las demandadas a su reincorporación inmediata en el plazo de 3 días desde su notificación, la reposición de todos sus derechos laborales y seguridad social, así como los salarios devengados y demás derechos, misma que no fue cumplida pese a su notificación el 17 de abril de 2019.
I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados
Denunció la lesión de sus derechos al trabajo y a la estabilidad laboral, citando para el efecto el art. 46.I y 49.III de la Constitución Política del Estado (CPE), art. 23.I de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), art. 6.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).
I.1.3. Petitorio
Solicitó se conceda la tutela y se disponga el cumplimiento de la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDT-CH 16/2019 de 16 de abril, y ordene su reincorporación inmediata al cargo de Técnico I de la Unidad de Contabilidad del Concejo Municipal de Sucre y el pago de sueldos devengados desde su ilegal despido, hasta su reincorporación.
I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional
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