Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0905/2019-S1 Sucre, 12 de septiembre de 2019 SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de amparo constitucional
Expediente: 28634-2019-58-AAC Departamento: Santa Cruz
En revisión la Resolución 25/2019 de 4 de abril, cursante de fs.97 vta. a 102, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Carla Judith Rodríguez Castro, por sí y en representación legal de Juan Antonio Del Pozo Fernández, Alfredo Noza Tamo, Alberto Arturo Barbery Ayala, Sanddy Cruz Gutiérrez, Viviana Suad Lara Katimi, Julio Cesar Rosado Calzadilla, Jose Luis Parada Justiniano, Luis Alberto Albornoz Vargas, Rossio Crespo Terrazas, Mirna Melhitza Arteaga Moya y Lizeth Ximena Fernández Tapia contra Percy Fernández Añez, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal (GAM) de Santa Cruz de la Sierra.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memorial presentado el 21 de marzo de 2019, cursante de fs. 40 a 52, la parte accionante manifestó lo siguiente:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Trabajaron durante varios años en el GAM de Santa Cruz de la Sierra sin tener problema alguno; no obstante de ello, fueron despedidos sin mediar ninguna razón, ni proceso interno, vulnerándose así su estabilidad laboral; por lo que, presentaron denuncia ante la Jefatura Departamental de Trabajo del aludido departamento, dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en la cual se convocó al Alcalde del citado municipio -hoy demandado- para que explique las razones por las cuales realizó tales despidos, en especial cuando éstos se produjeron a pesar de la existencia de un conflicto colectivo laboral suscitado entre la parte patronal y los trabajadores de la indicada institución, emergente de la presentación de un pliego de peticiones y reclamaciones que garantiza la estabilidad laboral de todos los trabajadores de dicha entidad entre tanto se tramite el referido pliego.
En audiencia los representantes del referido municipio pretendieron justificar los retiros por reestructuración administrativa y la liberalidad de contratar o despedir que tiene la autoridad ahora demandada; empero, sin justificar la causa justa del despido, máxime si existía un conflicto colectivo laboral en trámite; en tal sentido, el Jefe Departamental de Trabajo concluyó que al ser un retiro arbitrario, correspondía la inmediata reincorporación laboral; razón por la cual, emitió la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDTSC/CONM 017/2019 de 12 de febrero, que fue notificada a la indicada autoridad edil el 18 del mismo mes y año, fecha desde la cual peregrinan para que se cumpla tal determinación.
I.1.2. Derechos y principios supuestamente vulnerados
La parte impetrante de tutela denuncia la lesión de sus derechos a la estabilidad laboral, al trabajo digno, a la seguridad social, a la salud, a la vida y al debido proceso a la luz de los valores de igualdad, respeto, equilibrio y bienestar común para vivir bien, citando al efecto los arts. 8; 14.I y III; 15.I; 18; 35.I; 45.I; 46.I.1; 48.II; 49.III; 109 y 117.I de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicitó se conceda la tutela impetrada, y en consecuencia se ordene dar cumplimiento a la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDTSC/CONM 017/2019, emitida por el Jefe Departamental de Trabajo de Santa Cruz, disponiéndose la inmediata restitución a los cargos que ocupaban antes de su retiro, y se proceda al pago de sus salarios y derechos laborales devengados desde la fecha del retiro laboral hasta su restitución en los cargos ostentados.
I.2. Audiencia y Resolución del Tribunal de garantías
Celebrada la audiencia pública el 4 de abril de 2019, según consta en el acta cursante de fs. 93 a 97 vta., se produjeron los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
La parte peticionante de tutela, a través de su abogado, ratificó los términos de su memorial de acción de amparo constitucional y precisó que el Sindicato de Trabajadores Municipales de Santa Cruz presentó un pliego de reclamaciones y petitorios el 14 de marzo de 2018, que todavía no fue resuelto por el Ministerio de Trabajo encontrándose en etapa de arbitraje, motivo por el cual resulta aplicable lo determinado por el art. 150 del Decreto Reglamentario a la Ley General del Trabajo, en virtud del cual ningún trabajador puede ser suspendido en tanto no se resuelva el conflicto colectivo, salvo determinadas causales que en el presente caso no fueron demostradas; razón por la que, se emitió la conminatoria cuyo cumplimiento se pretende.
Asimismo, en conocimiento de lo manifestado en audiencia por la parte demandada, expresó lo siguiente:
- a)Respecto a la inmediatez, la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDTSC/CONM 017/2019 es del 12 de febrero de 2019; por ello, se aperturaba la vía constitucional para pedir su cumplimiento;
- b)El despido fue arbitrario porque además de no demostrarse la justa causa, no se protegió a los trabajadores ante un conflicto colectivo pendiente;
- c)En este caso se procedió a un retiro colectivo sin que se hubiera cumplido un procedimiento interno;
- d)La parte patronal puede recurrir ante la vía administrativa o jurisdiccional;
- e)Los actos administrativos son firmes desde su emisión; por lo que, si en este caso se planteó recurso de revocatoria contra la conminatoria, aquello no suspende su ejecución; y,
- f)La resolución presentada por la parte demandada no tiene efectos erga omnes.
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