0975/2019-S1

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0975/2019-S1 Sucre, 4 de octubre de 2019

SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de amparo constitucional

Expediente: 29003-2019-59-AAC Departamento: Cochabamba

En revisión la Resolución 0015/2019 de 13 de mayo, cursante de fs. 183 a 187 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Jhaqueline Suzaño Meneces en representación de Mario Javier Rivero Zabalaga contra Juan Edwin Mercado Claros, Director General Ejecutivo a.i. del Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR). I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 18 y 30 de abril de 2019, cursantes de fs. 24 a 32 vta.; y, 38 a 29, el accionante a través de su representante legal expuso los siguientes argumentos: I.1.1. Hechos que motivan la acción

El 2 de mayo de 2013, fue notificado con el Formulario de Cálculo de Compensación de Cotizaciones por Procedimiento Automático 22192, transcurriendo el plazo de treinta días para hacer efectiva la renuncia y/o solicitar la revisión del monto, en la idea de que todo se encontraba en orden, el término se extinguió y en su efecto el 20 de junio del señalado año, se emitió en su favor el Certificado de Compensación de Cotizaciones por Procedimiento Automático Global 109572, con una Densidad de Aportes al Sistema Integral de Pensiones (SIP) de 56, por el monto de Bs21 218, 56.- (veintiún mil doscientos dieciocho 56/100 bolivianos), que fue registrado ante la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS); en dicho Certificado, no se consignaron los aportes que realizó como docente de la Universidad Privada del Valle (UNIVALLE) desde febrero de 1991 a abril de 1997; es decir, seis años y tres meses. El 10 de mayo de 2018, solicitó al SENASIR Cochabamba, se proceda a un nuevo cálculo que incluya los aportes de la UNIVALLE, aduciendo que su tramitador omitió la presentación del certificado que daba cuenta de aquellos aportes; misma que fue respondida por la autoridad ahora demandada mediante nota CITE:SENASIR-UCC-EM 0905/2018 de 12 de junio, indicando que su plazo para hacer efectiva su renuncia al Formulario de Cálculo de Compensación de Cotizaciones por Procedimiento Automático 22192, había fenecido el 19 de junio de 2013, estando su trámite concluido; ante esta negativa, planteó recurso de revocatoria por escrito de 23 de julio de 2018, habiendo transcurrido el plazo sin respuesta alguna, interpuso Recurso Jerárquico el 23 de agosto de 2018, que fue respondido por nota CITE:SENASIR-UCC-JCC 058/2018 de 7 de septiembre, que sustentó la aplicación de la norma especial para la resolución de su caso, ratificando que al no hacer uso de los recursos legales administrativos en contra del Formulario de Cálculo de Compensación de Cotizaciones por Procedimiento Automático 22192, no corresponde atender su solicitud por tratarse de un trámite concluido, ratificando la nota CITE:SENASIR-UCC-EM 0905/2018, aspecto que considera, lesiona su derecho a la Jubilación y Seguridad Social, por no querer tomar en cuenta los 75 aportes como docente de la UNIVALLE, sin que resulte válido sustentar una supuesta cosa juzgada. El 3 de marzo de 2019, solicitó a la Administradora de Fondo de Pensiones Futuro de Bolivia S.A. (AFP), la continuidad de su trámite de jubilación, adjuntando el certificado de trabajo de la UNIVALLE, entidad que respondió por nota de 26 de igual mes y año, señalando que no tiene pendiente cálculo alguno respecto a sus aportes al Sistema de Reparto. Los aportes que fueron considerados, solo alcanzaron 56 (cuatro años y siete meses), por ello lo consignaron como Compensación de Cotizaciones Global (CCG); empero, si hubiera tenido conocimiento que no fueron incluidas las cotizaciones de los aportes de la UNIVALLE (que hacen un total 75), hubiera podido acceder a la Compensación de cotizaciones Mensual (CCM); empero, de acuerdo a los arts. 52 y 53 del Decreto Supremo (DS) 0822 de 16 de marzo de 2011, al no haber impugnado el Formulario de Cálculo de Compensación de Cotizaciones, mediante recurso de reclamación, tampoco pudo haber accedido al recurso de apelación. Considera que la negativa a sus peticiones, vulnera los principios de verdad material y pro actione, y a la atención prioritaria por encontrarse dentro de un grupo vulnerable (tercera edad), solicitando la aplicación de la excepción a la subsidiariedad; puesto que en este tipo de casos, debe prevalecer el derecho sustantivo para hacer efectivos los valores, principios y fines del Estado, viabilizando la valoración del certificado emitido por la UNIVALLE; con relación al principio pro actione, sostiene que la autoridad demandada, negó realizar un recálculo de su renta de vejez, pese a haber presentado el certificado de trabajo con detalle de haberes y descuentos, lo que de hecho, equivale a una confiscación de dichas cotizaciones, provocándole un daño económico. I.1.2. Derechos y principios supuestamente vulnerados

Considera lesionados sus derechos a la jubilación y seguridad social, y a los principios de "verdad material" y "pro actione"; citando al efecto los arts. 45, 48.IV, 67.II y 180.I de la Constitución Política del Estado (CPE); 9 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC); 22 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH); y XVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.