Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1019/2019-S1 Sucre, 9 de octubre de 2019
SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Karem Lorena Gallardo Sejas Acción de amparo constitucional
Expediente: 29128-2019-59-AAC Departamento: Tarija
En revisión la Resolución de 30/2019 de 21 de mayo, cursante de fs. 252 a 256 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Eusebio Estrada Casón contra Beatriz Eugenia Yuque Apaza, Directora Nacional a.i.; y, Hugo Augusto León Gutierrez, Director Departamental de Tarija a.i., ambos del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1.Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 14 y 21, ambos de marzo de 2019, cursantes de fs. 85 a 94 y 104 a 106; el accionante expresó lo siguiente:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
El INRA, ingresó a ejecutar el proceso de saneamiento de su propiedad agraria en la comunidad de Sella Méndez, del municipio San Lorenzo, provincia Méndez del departamento de Tarija, dentro del cual se encuentra una parcela mal denominada por la instancia administrativa como "Eusebio" siendo lo correcto "Campo la Torre".
Señaló que el entonces Director Nacional del INRA, con la finalidad de ejecutar el proceso de saneamiento dictó la Resolución Administrativa (RA) RA-AD 0006/2015 de 24 de marzo, por la que avocó para sí, la competencia de continuar y concluir el nombrado proceso; Resolución, que en su punto segundo expresó que: '"Se exceptúa de las áreas consignadas en la parte resolutiva PRIMERA y SEGUNDA de la presente resolución, todo proceso que se encuentre Titulado, con proyecto de resolución final de saneamiento y los predios en conflicto que por su naturaleza deben ser atendidos por la Dirección Departamental del INRA Tarija...'"' (sic); por lo que, consideró que los predios en conflicto de los municipios de Entre Rios, Padcaya y San Lorenzo del departamento de Tarija; deben ser de conocimiento del INRA de dicho departamento.
Es así, que por RA 091/2015 de 14 de abril, el Director Nacional del INRA delegó a Cristian Enrique Rodo Hartel, Coordinador del Centro de Saneamiento Acelerado en Cochabamba, las facultades operativas de mero trámite para la ejecución del saneamiento de los municipios señalados; sin embargo, los funcionarios del citado Centro, sin explicar y mostrar las resoluciones de avocación que delimitaban su competencia en julio de 2015 ejecutaron el proceso de saneamiento en su predio denominado "Campo la Torre", levantando información y señalando la existencia del conflicto en el predio de su propiedad por una sobreposición que tienen Luis Gualberto Cazón y Alicia Dominga Muñoz de Cazón -ahora terceros interesados-, cuando de acuerdo a la RA RA-AD 0006/2015, por la existencia de ese conflicto, debiendo a su criterio ser de conocimiento del INRA Tarija.
Mencionó que, al ser gente de campo y viendo que el INRA realizaba reuniones, creyeron que los funcionarios que llegaron a su comunidad eran especializados en procesos de saneamiento, a diferencia de los que se encuentran en el INRA Tarija; y, teniendo la necesitad de sanear sus tierras, participaron de dicho procedimiento de forma activa, pues los funcionarios de Cochabamba no manifestaron que no eran competentes para conocer los procesos de los predios en conflicto, ya que nunca fue notificado con la RA RA-AD 0006/2015; aseguró que tomó conocimiento que el mismo se realizaba a través de la figura de avocación, por terceras personas que tuvieron el mismo problema y que recurrieron al Tribunal Agroambiental denunciando la nulidad del acto; porque consideró que lo que pretendía el INRA es hacer construcciones jurídicas ilegales y sin sustento alguno, mencionando textualmente que: el Tribunal Agroambiental tiene la facultad de control de legalidad del acto administrativo del INRA conforme actuó en un caso idéntico en una comunidad vecina en la que los funcionarios del Centro de saneamiento acelerado, actuaron sin competencia tal cual lo definió la "...SENTENCIA AGROAMBIENTAL PLURINACIONAL S2A N° 30/2018 DE FECHA 22 DE JUNIO..." (sic).
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