1055/2019-S4

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1055/2019-S4 Sucre, 16 de diciembre de 2019

SALA CUARTA EPECIALIZADA Magistrado Relator: René Yván Espada Navía Acción de amparo constitucional

Expediente: 29629-2019-60-AAC Departamento: La paz

En revisión la Resolución de 086/2019 de 13 de mayo, cursante de fs. 172 a 174 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por la Empresa Unipersonal Raúl Paniagua Delgadillo a través de su representante legal, Freddy Alfredo Mamani Limachi, contra Marlene Daniza Ardaya Vásquez, Presidenta Ejecutiva a.i. de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB); y, Miguel Montes Aliaga, Administrador de la Aduana Interior La Paz.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 22 de abril de 2019, cursantes de fs. 28 a 31 vta.; y de subsanación, el 6 de mayo de igual año (fs. 47 a 49 vta.), el accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y de derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

La Empresa Unipersonal Raúl Paniagua Delgadillo, el 2 de octubre de 2017, realizó el trámite de importación de un vehículo de clase: camioneta, Toyota Tacoma, 2014 y chasis 3TMMU4FN0EM064625, ante las oficinas de la Aduana Interior La Paz; a su vez, esta administración emitió la Resolución Administrativa (RA) AN-GRLGR-LAPLI-RESADM-1374-2017 de 6 de diciembre, declarando el abandono tácito o de hecho respecto al vehículo antes detallado, señalando a la empresa de su propiedad como persona natural, imponiéndole el pago de multas, tributos aduaneros y otros recargos, otorgándole si lo considerase necesario, el plazo para interponer el recurso de alzada o demanda contencioso administrativa.

Posteriormente, la misma Administración de la Aduana Interior de La Paz, emitió la RA AN-GRLGR-LAPLI-RESADM-247-2018 de 21 de febrero corrigiendo los datos del entonces importador -ahora solicitante de tutela-, en cuanto a su razón social, cambiando de persona natural Raúl Paniagua Delgadillo con Cédula de Identidad (C.I.) 5360691, a persona jurídica Raúl Paniagua Delgadillo, con Número de Identificación Tributaria (NIT) 5360691010; sin embargo, al emitir el Auto Administrativo AN-GRLGR-LAPLI-AEF-645-2018 de 24 de mayo, por el cual, declaraba la ejecutoria y firmeza de la Resolución Administrativa de abandono, la entidad regional, lo consignó nuevamente como persona natural; Resolución que supuestamente le fue notificada el 30 de mayo de 2018, lo cual no era evidente.

Habiendo tomado conocimiento del indicado error, solicitó a la mencionada entidad aduanera, proceda a corregir dicha falencia, que a su criterio, correspondía hasta la emisión de nueva resolución administrativa de abandono, pues correspondía subsanar todo el trámite administrativo, ya que consideraba que el hacer nuevamente referencia al importador como persona natural, constituía un error de fondo, dejándolo en total estado de inseguridad jurídica y sometido a un indebido proceso, pues el auto de firmeza emitido por la entidad ahora demandada, debió realizarse contra la empresa unipersonal y no contra una persona natural.

Tratando de cumplir con la sanción impuesta, realizó recurrentes visitas al ente aduanero, así como envió varias cartas al mismo, pues nunca se tuvo la intención de no cancelar la misma; pero lamentablemente, la entidad aduanera no pudo procurarle una solución, pues para que el sistema informático de la entidad aduanera pueda generar cualquier documentación para el cumplimiento de una disposición, se exigía como requisito estricto, la identificación del importador, mismo que se encontraba registrado de manera errada en el mencionado sistema debido a las equivocadas Resoluciones Administrativas que lo consignaban como persona natural; de esta manera, se emitió misivas, tanto al Administrador de la Aduana Interior La Paz, como a la ANB, bajo el argumento de que debido a las irregularidades ocasionadas, debía pronunciarse una nueva Resolución Administrativa de abandono de la mercancía, esto para poder cumplir con sus obligaciones, multas y sanciones si correspondiese, o hacer uso de los recursos que le franqueaba la ley; empero, mediante respuesta de 12 de octubre de 2018, la ANB como última instancia, le comunicó lo siguiente "...su condición de persona jurídica unipersonal, misma que recién fue de conocimiento de la Administración de Aduana Interior La Paz mediante nota de fecha 29/06/2018, posterior a la ejecutoria de la citada Resolución Administrativa AN-GRLGR-LAPLI-RESADM-1374-2017" (sic), resultando falsa dicha aseveración; toda vez que, mediante RA AN-GRLGR-LAPLI-RESADM-247-2018, se corrigió el tipo de empresa de la cual se trataba, esto, antes de ejecutoriarse la RA AN-GRLGR-LAPLI-RESADM-1374-2017, dejándolo en total estado de indefensión por lesión al debido proceso administrativo sancionatorio como a los derechos a la propiedad y al trabajo.