Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1090/2019-S1 Sucre, 21 de noviembre de 2019
SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Karem Lorena Gallardo Sejas Acción de amparo constitucional
Expediente: 26513-2018-54-AAC Departamento: La Paz
En revisión la Resolución 01/2019 de 3 de septiembre, cursante de fs. 168 a 172, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Darío Carlos Tejada Quiroz, Raimundo Corrales Inturias, Wilfredo Rivera Dorado, Wilfredo Romero Aparicio, Pablo Jorge Fortún Pradel, David Rafael Alarcón Rivero, Freddy Raúl Montes Dávila, Wilfredo Cirilo Vargas Villarroel, Rodolfo Candia Toledo, René Castillo Figueroa, Juan José Borda Dávila, Octavio Maceda Nacho, Jaime Edgar Villca Quispe, René Pardo Nogales y Freddy Almaráz Quiroz contra Jorge Pastor Mendieta Ferrufino, Comandante General del Ejército de las Fuerzas Armadas (FF.AA.).
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 26 de octubre y 7 de noviembre, ambos de 2018, cursantes de fs. 40 a 48 vta., y 51 a 59 vta., los accionantes manifestaron que:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Acudiendo al Juez Público Civil y Comercial Decimoquinto del departamento de La Paz, solicitaron que por la Jefatura del Departamento I de Recursos Humanos (RR.HH.) del Comando del Ejército de Bolivia se extiendan las fotocopias legalizadas de su hoja de vida, la cual fue resuelta por la señalada autoridad judicial a través de la Resolución 84/2018 de 9 de febrero, estableciendo se acuda directamente a la referida instancia del Comando General del Ejército, sosteniendo que en estos casos no se requiere activar la vía jurisdiccional.
En ese sentido, el 7 de marzo de "2017" -lo correcto es 2018-, solicitaron al entonces Comandante General del Ejército de las FF.AA. la extensión de fotocopias legalizadas, siendo esta respondida por oficio Dpto. I. ADM. RR.HH. SASJUR. 283/18 de 27 de marzo de 2018, a partir del cual negaron su solicitud, señalando que conforme al art. 98 de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación (LOFA), la documentación clasificada del escalafón del personal de las FF.AA., tiene carácter secreto e inviolable, condición que únicamente puede ser levantada por petición motivada por del "Poder Legislativo" y por orden de autoridad judicial competente, mediante auto motivado en proceso formal, y considerando que la Resolución 84/2018, no ostenta esa calidad, determinaron que observen cabalmente la norma citada. Frente a esta respuesta, el 27 de abril de 2018, plantearon recurso de revocatoria, reiterando el alcance de la Resolución 84/2018, mismo que fue respondido por la nota Dpto. I. ADM. RR.HH. SASJUR. 712/18 de 18 de mayo de 2018, señalando que la legalidad de un documento militar se ajusta a la norma positiva y objetiva, siendo las disposiciones militares de carácter obligatorio que no solo se acoge a la ley sino también a la Constitución Política del Estado, manifestando asimismo que la Ley de Procedimiento Administrativo no es aplicable a las FF.AA.
Ante lo cual acudieron al Comandante en Jefe de las FF.AA. del Estado por memorial de 30 de mayo de 2018, y paralelamente al Ministro de Defensa Nacional, sin que hasta la fecha se haya obtenido respuesta alguna, habiendo acudido a las distintas autoridades por orden de jerarquía como el Tribunal Superior de las FF.AA., Comandante General de las FF.AA. del Ejército, Jefe del Departamento I. ADM. de RR.HH., a fin de que se conmine a los funcionarios subalternos y al mismo Ministro de Defensa del Estado Plurinacional a que cumplan su deber, dándoles respuesta a sus incesantes peticiones efectuadas, sin lograr ningún resultado satisfactorio o cuando menos se le permita acceder a la requerida documentación, no contando hasta la interposición de la acción tutelar respuesta alguna respecto a las peticiones realizadas.
I.1.2. Derecho y principios supuestamente vulnerados
Los impetrantes de tutela consideran lesionado su derecho de petición, así como la inobservancia de los principios de seguridad jurídica, servicio a la sociedad, respeto a los derechos, celeridad y eficiencia; citando al efecto los arts. 9, 13.I y IV, 24, 128, 129 y 178 de la Constitución Política del Estado (CPE); y, XXIV de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
I.1.3. Petitorio
Solicitan se conceda la tutela, y en consecuencia se instruya la inmediata extensión de fotocopias legalizadas de los siguientes documentos:
- a)Informe técnico-jurídico legal de baja de cada uno de los peticionantes de tutela, con la indicación de las causas, razones y circunstancias de dicha determinación en cada caso;
- b)Datos del proceso jurídico que se haya tramitado en los Tribunales Militares;
- c)Del sumario informativo en los casos que corresponda;
- d)Memorándums de baja;
- e)Informe del departamento I Personal sugiriendo su reincorporación;
- f)Resolución del Tribunal de Personal del Ejercito resolviendo su reincorporación;
- g)Memorandos de reincorporación;
- h)Certificado de calificación de años de servicio en la institución castrense; e,
- i)Memorándums de destino a la reserva activa y de pase al servicio pasivo; así como el establecimiento de responsabilidades.
I.2. Trámite en el Tribunal Constitucional Plurinacional
I.2.1. Rechazo de la acción de amparo constitucional
Por Resolución 568/2018 de 8 de noviembre, cursante de 60 a 61, el Juez Público Civil y Comercial Primero del departamento de La Paz, declaró improcedente la presente acción de amparo constitucional; determinación que fue impugnada por la parte accionante a través del memorial presentado el 20 de noviembre de 2018, cursante de fs. 64 a 68, a raíz del cual se dispuso la remisión de actuados para su revisión por parte del Tribunal Constitucional Plurinacional.
I.2.2. Resolución de la Comisión de Admisión
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