Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1091/2019-S2 Sucre, 11 de diciembre de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 30054-2019-61-AAC Departamento: Chuquisaca
En revisión la Resolución 113/2019 de 23 de julio, cursante de fs. 142 a 145, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Jhonny Avilés Miranda contra Benigno Rojas Cueto, Antonio Mostajo Fernández, Ramiro Ibáñez Ferrufino, Efraín Velásquez Soliz, Jesús Antonio Daza Andrade, Freddy Núñez Segarra, Gloria Luisa Jancko Olivares, Zenón Peter Campos Quiroga y María del Carmen Serrudo Flores, todos miembros de la Comisión Electoral de la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca (UMRPSFXCH).
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 18 de junio y 1 de julio, ambos de 2019, cursantes de fs. 31 a 42; y, 45 y vta., el accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Se presentó a la convocatoria para el cargo de Director de Carrera de Industrias de la Alimentación dependiente de la Facultad de Ciencias y Tecnología de la UMRPSFXCH, cumpliendo con todos los requisitos establecidos en la indicada Convocatoria; sin embargo, de manera ilegal la Comisión Electoral mediante Resolución 09/2019, determinó su inhabilitación, con el supuesto que no fuera docente de una asignatura troncal, cuando es de conocimiento general que la asignatura que regenta "Tecnología de Servicios" PRQ 131 se constituye en materia "Troncal" de la Carrera de Industrias de la Alimentación, conforme al Certificado emitido por la máxima autoridad académica como es el Decano de la Facultad de Ciencias y Tecnología de la indicada Universidad, el que no fue tomado en cuenta por la Comisión Electoral, sino que de manera ilegal se procedió a inhabilitarlo en base al Informe emitido por la Responsable de la Unidad de Desarrollo Curricular dependiente de la Dirección de Planificación y Evaluación de dicha casa superior de estudios, el cual de manera absurda señaló que la asignatura "Tecnología de Servicios" PRQ 131, sería básica o específica y no sería del "Ejercicio de la Profesión"; siendo que, dicha asignatura al encontrarse íntimamente relacionada a otras de la carrera, se constituye en asignatura troncal. Los miembros de la Comisión Electoral lesionaron sus derechos a la igualdad de trato; puesto que, dieron curso a la admisión de docentes para la participación en el claustro en otras carreras; empero, en su caso fue inhabilitado, no obstante haber acreditado cada uno de los requisitos exigidos por la convocatoria; asimismo, vulneraron su derecho al sufragio pasivo, al disponer la invalidación de su candidatura sin asidero legal alguno, pese a que presentó todos y cada uno de los requisitos exigidos en la citada convocatoria.
I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
Considera lesionados sus derechos a la igualdad y al sufragio pasivo, citando al efecto los arts. 14, 25 y 26 de la Constitución Política del Estado (CPE); y, 23.1 inc. b) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH).
I.1.3. Petitorio
Solicita se conceda la tutela impetrada; y en consecuencia, se disponga lo siguiente:
- a)Dejar sin efecto las Resoluciones 09/2019 y 18/2019, emitidas por los miembros de la Comisión Electoral de la UMRPSFXCH; y,
- b)Que la Comisión Electoral dicte una nueva resolución que lo habilite a participar como candidato a Director de la Carrera de Industrias de la Alimentación dependiente de la Facultad de Ciencias y Tecnología de la citada Universidad.
I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional
La audiencia pública de consideración de la acción de amparo constitucional, se realizó el "17 de abril" -lo correcto es 23 de julio- de 2019, según consta en el acta cursante de fs. 132 a 141 vta., produciéndose los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificación de la acción
El accionante a través de su abogada y apoderada, ratificó íntegramente el contenido de su demanda tutelar.
I.2.2. Informe de las autoridades demandadas
Zenón Peter Campos Quiroga, Benigno Rojas Cueto y Antonio Mostajo Fernández, todos miembros de la Comisión Electoral de la UMRPSFXCH, por intermedio de sus representantes legales, mediante Informe cursante de fs. 125 a 129 vta., y en audiencia pública, manifestaron:
- 1)El accionante, al postularse al cargo de Director de Carrera de Industrias de la Alimentación, incumplió el acápite III.2, inc. e) de la Convocatoria a Claustros de Carrera, referida a ser Docente de una materia troncal; por lo cual, se lo inhabilitó como candidato mediante la Resolución 09/2018 y ante la solicitud de revisión, se emitió la Resolución 18/2019, que ratifica la invalidación;
- 2)La Resolución de inhabilitación se basó en el informe brindado por la Dirección de Planificación Académica, referida que los nuevos diseños curriculares conciben tres tipos de asignaturas, las básicas, básicas específicas y del ejercicio de la profesión, habiendo efectuado una equivalencia entre troncalidad y las asignaturas del ejercicio de la profesión; debido a que, antes se asumía como central o principal, en este caso las asignaturas del ejercicio de la profesión son las directamente relacionadas con el objeto y el perfil profesional, es así que la asignatura de Tecnología de Servicios que regenta el accionante, corresponde a una materia básica específica, es decir, la base para las asignaturas del ejercicio de la profesión;
- 3)El Estatuto Orgánico de la UMRPSFXCH, en su art. 45 inc. c) establece la posibilidad de que puedan ser Directores de Carrera quienes tengan Título en Provisión Nacional de la Carrera, ante la eventualidad que no existiesen profesionales de la Carrera, se establece que deberá ser un Docente de una asignatura troncal con una antigüedad de cinco años; y,
- 4)La Comisión Electoral, no tuvo en cuenta la Certificación extendida por el Decano de la Facultad de Ciencias y Tecnología, habida cuenta que la única autoridad facultada para emitir certificaciones de índole académico administrativo de las diferentes unidades académicas desde el Vicerrectorado, es a través del asesoramiento que puedan brindar en este caso, la Dirección de Planificación y Desarrollo Académico; consiguientemente, no es evidente que se hubiese vulnerado el derecho al sufragio pasivo, por cuanto, el postulante no cumplió con el requisito de la convocatoria, tampoco se lesionó el derecho a la igualdad al no haber presentado prueba alguna que acredite un trato desigual; en consecuencia, piden denegar la tutela impetrada.
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