1110/2019-S2

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1110/2019-S2 Sucre, 18 de diciembre de 2019

SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional

Expediente: 30185-2019-61-AAC Departamento: La Paz

En revisión la Resolución 108/2019 de 24 de julio, cursante de fs. 115 a 119, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Eynar Iván Viscarra Anavi en representación legal de la Empresa NIKKYCARE Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.) contra Marianela Ruiz Aranda, Gerente Nacional de Normas de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB).

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 19 de julio de 2019, cursante de fs. 28 a 35, la empresa accionante por medio de su representante, expuso los siguientes argumentos de hecho y derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

El 13 de octubre de 2016, la Gerente Nacional de Normas de la ANB, a través de la Comunicación Interna AN-GNNGC-DNANC-CI-233-2016, emitió los Criterios de Clasificación Arancelaria AN-GNNGC-DNANC-CCA-387-2016 al AN-GNNGC-DNANC-CCA-390-2016, estableciendo que la mercancía consistente en toallas húmedas para bebé, se clasifica en la Subpartida Arancelaria 3307.90.90.00, la cual no requiere la presentación del Certificado del Ministerio de Salud emitido por la Agencia Estatal de Medicamentos y Tecnologías en Salud (AGEMED); sobre dicha base, el 16 de mayo de 2017, a través de la Agencia Despachante de Aduana (ADA) Asercomex S.R.L., presentaron ante la Administración de Aduana Interior La Paz, la Declaración Única de Importación (DUI) 2019/201/C-21711, para la nacionalización de la indicada mercancía.

El 17 de mayo de 2019, la Administración Aduanera asigna al citado despacho aduanero el Canal Rojo, en dicha actuación, se señala que la mercancía debe estar en la Subpartida Arancelaria 3401.19.90.00, según el Criterio de Clasificación Arancelaria AN-GNNGC-CCA-163/2019 y Comunicación Interna AN-GNNGC-DNANC-CI-109/2019, por ello, la mercancía requeriría del Certificado emitido por AGEMED para su importación, y que sin cuya presentación, la mercancía puede ser objeto de calificación de presunto contrabando contravencional; por lo que, se evidencia que la misma Gerente Nacional de Normas de la ANB, emite dos criterios de Clasificación Arancelaria divergentes y contradictorios; aclara que su solicitud se presentó con arreglo a la partida arancelaria que estaba vigente desde el 2016 y que nunca fue dejada sin efecto.

Expresa que la secuencia de los hechos descritos, demuestran que la autoridad demandada lesionó el debido proceso por falta de fundamentación para la alteración del criterio de clasificación arancelaria, sin haber realizado el estudio merceológico de la mercancía y no emitir Resolución fundamentada y motivada de clasificación arancelaria vinculante, hecho que también vulnera el derecho a la defensa; puesto que, por esa omisión se le priva del citado derecho y a recurrir dicha determinación; por otra parte se viola el derecho al trabajo y a ejercer el comercio con grave daño económico para la empresa que representa.

I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados