Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1140/2019-S2 Sucre, 27 de diciembre de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 27582-2019-56-AAC Departamento: Oruro
En revisión la Resolución 01/2019 de 1 de febrero, cursante de fs. 122 a 130 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Rene Sajama Quispe contra Aurelia Calle Apaza y Miguel Soto Sajama, ex Tata Apu Mallku y Mama Apu Thalla; y, Patricio Huarachi Pajsi, actual Tata Apu Mallku todos de Aranzaya del Suyu Jach'a Karangas.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memorial presentado el 21 de noviembre de 2018, cursantes de fs. 82 a 90 vta., el accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y de derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Sus padres Sebastian Sajama y Anselma Quispe Viuda de Sajama, les transfirió mediante testamento de 17 de enero de 1968, una sayana entera, ubicado en la Comunidad Irpa Joco en el Ayllu Lerco parcialidad Aransaya de Totora Marka del Suyo Jacha Karangas, a sus cuatro hijos -siendo uno de ellos-, y que producto de la división, le toco una cuarta parte de la Sayana, propiedad que vino poseyéndolo, cumpliendo con la función social, hasta el 30 de junio de 1974, por cuanto suscribió un documento de transferencia a favor de Simón Villca Ventura; sin embargo, debido a un conjunto de problemas que se suscitaron, el 22 de febrero de 1988, se dejó sin efecto dicha transferencia, por documento suscrito ante el Juez de mínima cuantía.
Ahora bien, a pesar del documento que deja sin efecto la citada transferencia, se presume que Simón Villca Ventura, suscribió un documento de transferencia a favor de Ángel Segundo Sajama Quispe -hermano del accionante- el 1 de agosto de 1988, aspecto que se deduce del formulario de pago de impuestos de transferencia, y protocolización del testimonio, efectuado en agosto del referido año, y que en base a esos documentos, los hijos de su hermano han venido ejerciendo actos de perturbación de su posesión, sin considerar que su persona es de la tercera edad puesto que tiene ochenta y uno años de edad.
Ante esa situación, puso a conocimiento de las autoridades originarias de Totora Marca, las cuales a su vez, remitieron el caso a las autoridades del Suyu Jacha Karangas, quienes dictaron la resolución 03/2018 JK de 15 junio, empero esta, es totalmente desproporcional e injusta por las siguientes razones:
- a)mediante el Considerando I de la Resolución 03/2018 JK, no se consideró el documento suscrito el 22 de febrero de 1988, que dejo sin efecto la trasferencia de propiedad, realizada a favor de Simón Villca Ventura, el 30 de junio de 1974;
- b)En el Considerando II de la citada Resolución, si bien señalan que es prohibido la transferencia de tierras comunitarias de origen, empero dicho razonamiento no es coherente con todo el contenido la decisión; toda vez que, si bien la norma prohíbe la trasferencia de tierras pero si se acepta la trasferencia hecha por Simón Villca Ventura a favor de Ángel Segundo Sajama Quispe, aspecto que resulta contradictorio;
- c)No se toma en cuenta la declaración de Simón Villca Ventura, efectuada el 23 de septiembre de 2007, donde señala que nunca habría vendido sus terrenos -se entiende del accionante- a Ángel Segundo Sajama, como tampoco se valoró la certificación de diciembre de 2010, que acredita su función social;
- d)Se pondera más los cargos ejercidos como autoridad de la comunidad por Ángel Segundo Sajama Quispe, en desmedro del accionante que no ejerció ninguno, sin considerar su situación de vulnerabilidad;
- e)Le condenan de ser adultero desde 1989, sin haberle realizado ningún juicio, ni mucho menos haber ejercido defensa;
- f)Si bien la Ley de Deslinde Jurisdiccional en su art. 5.III señala que "Las autoridades de la jurisdicción indígena originaria campesina no sancionara con la perdida de tierras o la expulsión a las y los adultos mayores o personas en situación de discapacidad, por causa de incumplimiento de deberes comunales, cargo, aportes y trabajos comunales", las autoridades demandas me expulsan de mis tierras al quitarme mi propiedad.
I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados
Considera lesionados sus derechos al trabajo, la tierra y al debido proceso en sus elementos de defensa, presunción de inocencia, juicio previo, igualdad de partes, juez natural, independiente e imparcial, fundamentación, motivación y congruencia; citando al efecto los arts. 46.I núm. 1, 115.II, 116.I y II, 118.I. 119. I y II, 120.II, 393, 397.I, todos de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicita se conceda la tutela y en consecuencia, se deje sin efecto la Resolución 03/2018 JK de 15 de junio, con costas y responsabilidad civil para los demandados.
I.2. Audiencia y Resolución del Juez de garantías
Celebrada la audiencia pública el 1 de febrero de 2019, según consta en acta cursante de fs. 121 y vta., se produjeron los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificación de la acción
La parte accionante se ratificó íntegramente el contenido de su demanda tutelar. I.2.2. Informe de los particulares demandados
Miguel Soto Sajama, ex Tata Apu Mallku de Aranzaya del Suyu Jach'a Karangas, mediante informe de 18 de febrero de 2019, remitido al Tribunal Constitucional Plurinacional señaló que:
- 1)El accionante escapo de Totora Marka debido a sus actos de inmoralidad; toda vez que, se fue conjuntamente con "Agustina", esposa de Esteban Sacama de la comunidad Irana Lerco, con destino a la ciudad de La Paz;
- 2)La resolución cumple con las formalidad de Ley, puesto que se realizaron varias audiencias, una en la comunidad Irpa Joko, con los comunarios del lugar y concejo de autoridades de la comunidad, otras dos en la ciudad de Oruro en las oficinas del Suyu Jach'a Karangas, donde se presentó los documentos de derecho propietario de ambas partes y careo personal de las dos partes; posteriormente, una inspección ocular en el lugar del terreno acompañado de comunario y familiares, en esta última se evidenció la falta de asentamientos humanos, no existe saneamiento del INRA y las tierras no están alambradas;
- 3)El accionante no ejerció los cargos mayores de corregidor ni autoridad originaria por lo que no puede entrar a las filas de las autoridades originarias; y,
- 4)No es evidente que mi persona haya sido parcializada.
I.2.3. Intervención del tercero interesado
Delfina Sajama de Alcazar, mediante memorial de 23 de enero de 2019, señalo que, el accionante intenta sorprenderles en su buena fe, puesto que las Tierras Comunitarias de Origen y Tierras Comunales tituladas colectivamente, no pueden ser revertidas, embargadas, "imaginadas", grabadas, ni adquiridas; asimismo el accionante incumplió el art. 20 del Estatuto Orgánico del Comunidad de Irpajopo pues, no cumplió con los trabajos, reuniones y cuatro cargos como Tamani, Corregidor, Agente y Consejo Educativo, y en consecuencia de acuerdo al art. 6 del Reglamento interno, es pasible de faltas leves, graves y muy graves.
I.2.3. Resolución
El Juez, Civil y Comercial de Familia, de la Niñez y Adolescencia, Anticorrupción, Violencia contra la Mujer y Penal de Curahuara de Carangas del departamento de Oruro, constituido en Juez de garantías, mediante Resolución 01/2019 de 1 de febrero, cursante de fs. 122 a 130 vta., concedió la tutela solicitada, disponiendo dejar sin efecto la Resolución 03/2018 JK de 15 de junio, ello en base a los siguientes fundamentos:
- i)No se consideró o valoró varios documentos como ser: el acta de audiencia de 18 de abril de 1989, suscrito ante el corregidor del Cantón Irpa Joco; el memorial del "13"; el decreto de 8 de junio de 1989, que resuelve el conflicto de la transferencia efectuado por Simón Villca Ventura a favor de Ángel Segundo Sajama Quispe en 1976; y, el documento de 1988 por el cual Simón Villca Ventura devuelve la cuarta sayaña a Rene Sajama Quispe, ;
- ii)Si bien, se sanciona al accionante con la pérdida de su propiedad por cometer actos de inmoralidad, sin embargo no se establece cuáles serían esos actos de inmoralidad, como tampoco se advierte que este haya ejercido defensa sobre dicha acusación; ii) Existe desproporcionalidad y parcialización de los demandados, por cuanto el accionante no podía ser sancionado por el hecho de no cumplir con los cargos y aportes a la comunidad, dado que el art. 5 de la Ley de Deslinde Jurisdiccional prohíbe que los adultos mayores sean sancionados con la perdida de sus tierras, por ser parte de un grupo vulnerable;
- iv)No consideró en la Resolución de las autoridades demandadas que el accionante adolece de enfermedades propias de un adulto mayor ;
- v)No valoró la posesión de llamas y sembradíos acreditadas por placas fotográficas; y,
- vi)Se evidencia una contradicción en la parte considerativa y resolutiva de la decisión de las autoridades demandadas toda vez que en la primera parte señalan que está prohibido la venta de terrenos y posteriormente validan la figura de la venta, resultando una resolución incongruente.
I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
Por Decreto Constitucional de 19 de julio de 2019, se dispuso la suspensión del plazo procesal a objeto de recabar documentación complementaria, reanudándose el mismo a partir del día siguiente de la notificación, con el respectivo Decreto Constitucional de reanudación de plazo conforme a antecedentes, por lo que esta Sentencia Constitucional Plurinacional es pronunciada dentro del plazo establecido en el Código Procesal Constitucional.
II. CONCLUSIONES
De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:
II.1. Cursa copia del testamento de 17 de enero de 1968, otorgado por Anselma Quispe viuda de Sajama a favor de sus hijos Ángel Primero, Ángel Segundo, Hugo y Rene Sajama Quispe, mediante el cual les transfirió una Sayana denominada Santiago de Irpajoco, los cuales fueron divididos en partes iguales (fs. 3 a 7).
II.2. Consta acta de transferencia de 30 de junio de 1974, por el cual Rene Sajama Quispe, en presencia de su esposa e hijos, se comprometió a entregar la cuarta parte de una Sayaña a favor de Simón Villca Ventura (fs. 8 y vta.).
II.3. Mediante acta de entrega de terreno de 22 de febrero de 1988, Simón Villca Ventura devuelve la cuarta sayaña a Rene Sajama Quispe, producto de la devolución en cuotas del dinero dado como anticrético, acta que fue suscrito ante el Juez de Mínima Cuantía Primero de la Provincia de San Pedro de Totora del departamento de Oruro (fs. 12).
II.4. Por acta de 26 de abril de 1989, suscrito ante los Jueces de mínima cuantía primero y tercero de la Provincia San Pedro de Totora del departamento de Oruro, Simón Villca Ventura y Ángel Segundo Sajama Quispe, llegaron a un acuerdo mediante el cual, este último señalo que "...llegamos a una vía de arreglo que me devuelva del dinero lo antes había dado, así mismo yo también se lo devuelvo el terreno..." (sic), del mismo modo se anuló y dejó sin efecto los papeles habidos por parte de Ángel Segundo Sajama Quispe (fs. 14 y vta.).
II.5. Mediante memorial de 8 de junio de 1989, presentado por Rene Sajama Quispe, ante el Inspector Departamental de Trabajo Agrario Justicia Campesina del departamento de Oruro, por el cual, solicita que Ángel Segundo Sajama Quispe, de cumplimiento al convenio al suscrito (fs. 13), memorial que fue respondido por decreto de la misma fecha, ordenando notificar a Ángel Segundo Sajama Quispe con el acta suscrito el 18 de abril de 1989, y en consecuencia dé cumplimiento al mismo, bajo conminatoria (fs. 13 vta.).
II.6. Por informe de 20 de septiembre de 2007, Serapio Luna Sajama, Tata Mallku de Concejo de Totora del Suyu Jach'a Carangas y Elmer Esequiel Renfijo Sajama, Autoridad Originaria del Ayllu Lerco de la Comunidad Irpa Joco de la Provincia San Pedro de Totora, indicaron que, Ángel Segundo Sajama Quispe elaboro documentos sin el consentimiento de la parte interesada como así también el mismo hizo firmar y sellar documentos al ex corregidor, Anjelino Llanco, a través de engaños y mentiras (fs. 11).
II.7. Cursa declaración de 23 de septiembre de 2007, mediante el cual, el Corregidor Auxiliar de Irpa Joco del Ayllu Lerco, Angelino Llancomayor, señaló que Ángel Segundo Sajama Quispe nunca vino a su oficina a legalizar documentos, empero a provechándose de su confianza le hizo firmar algunos documentos mediante mentiras, además de robarle su sello; del mismo modo, Simón Villca Ventura declaró que, en ninguna oportunidad vendió el terreno perteneciente al ahora accionante a Ángel Segundo Sajama Quispe (fs. 10).
II.8. Consta certificación de diciembre de 2010, emitido por Paceza Dora Sajama de Villca y Lucio Sajam Sajama, autoridades originarias de la comunidad de Irpa Joco, Ayllu Lerco, parcialidad Aransaya de la Provinvia San Pedro de Totora del departamento de Oruro, señalaron que el hoy accionante cumplió de manera satisfactoria con la función social, trabajos y con todos los usos y costumbres de la comunidad (fs. 9).
II.9. Por informe de septiembre de 2017, emitido por Porfirio Llanco Anconi, Mallku del Concejo de Totora Marka, Ever Anconi Sajama, Tata Awatiri de la Comunidad Irpa Joco, e Ignacio Sajama Mollo, Corregidor de la comunidad de Totora Marka del Suyu Jach'a Karangas, indicaron que, del análisis de los documentos, no era evidente la transferencia efectuada en 1976; toda vez que, existe un acta de anulación suscrito ante el Juez de Minima Cuantia en 1989, asimismo, los terrenos en discusión iban a ser entregados a los hijos mayores del hoy accionante, empero los hermanos de este último, solicitaron que el caso sea remitido a una instancia superior (fs. 18 a 19).
II.10. Mediante Resolución 03/2018 JK de 15 de junio, emitido por Aurelia Calle Apaza, Mama Apu Thalla Aranzaya y Miguel Soto Sajama, Tata Apu Mallku Aranzaya, ambos del Suyu Jach'a Karangas -ahora demandados-, determinaron que Daniel Sajama Calle y sus hermanos, eran poseedores de forma ancestral de la media sayana de la sayana Irpa Joco y en consecuencia el hoy accionante pierde el derecho de la cuarta sayana, toda vez que la transferencia efectuada en 1974 está totalmente respaldado, adema de que el hoy accionante no cumplió con la función social a la comunidad de Irpa Joco (Corregidor de la comunidad y autoiridad originaria), y por último por haber cometido actos de inmoralidad el 4 de abril de 1989, siendo reincidente (fs. 21 a 26).
II.11. Por la naturaleza del problema jurídico planteado, y a fin de contar con mayores elementos de convicción y emitir una Resolución imparcial, se solicitó a la Secretaría Técnica y de Descolonización del Tribunal Constitucional Plurinacional, la realización de un Informe Técnico Especializado denominado "CONTEXTO ECONÓMICO SOCIAL, ORGANIZATIVO Y SISTEMA JURÍDICO CON RELACIÓN A LA TENENCIA Y POSESIÓN DE LA TIERRA EN LA COMUNIDAD DE IRPA JOCO, PROVINCIA TOTORA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO" (sic) (fs. 152 a 318). En mérito a esta documentación, desde una óptica propia de antropología jurídica, se concluye en los siguientes aspectos relevantes para la resolución de la presente acción de amparo constitucional:
II.11.1. En cuanto a la ubicación geográfica
Específicamente, Irpa Joco se encuentra dentro del Ayllu Lerco, parcialidad Aranzaya, de la provincia Totora Marka, del Suyu Jach'a Karangas del departamento de Oruro.
II.11.2. En cuanto a la organización territorial
"Organización territorial actual del Suyu Kach'a Karangas"
El suyu Jach'a Karangas como manifiesta en su art. 11 del estatuto Orgánico1, se encuentra territorialmente organizado por la articulación de las Markas con origen común, dividida territorialmente en dos parcialidades que son Aransaya y Urinsaya como se puede ver en el siguiente cuadro:
PARCIALIDAD MARKA URINSAYA Corque
Andamarca
Huachacalla
Orinoca
Rivera
Sabaya
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