1228/2019-S1

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1228/2019-S1 Sucre, 16 de diciembre de 2019

SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de amparo constitucional

Expediente: 28205-2019-57-AAC Departamento: Cochabamba

En revisión la Resolución 0004/2019 de 18 de marzo, cursante de fs. 223 a 228 vta. pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Guillermo Terrazas Ortiz en representación legal de Andrés Rosas Zapata contra Iván Marcelo Tellería Arévalo, Alcalde Suplente Temporal; y, Julio Zambrana Vargas, Sub Alcalde; Wilfredo Arispe Estrada, Jefe de Urbanismo ambos de la Sub Alcaldía "Valle Hermoso", todos del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba; y, Álvaro Mario Herbas Camacho, representante de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) "VALLE HERMOSO" Sociedad Anónima (S.A.).

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 27 de febrero y el 7 de marzo, ambos de 2019, cursantes de fs. 59 a 65 vta.; y, 91 a 92 vta., el accionante a través de su representante legal manifestó lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Mediante Resolución Suprema 108120 de 25 de septiembre de 1961, el Estado dotó a su padre Pedro Rosas Moreno, varias parcelas de terreno, ubicadas en el predio denominado "Valle Hermoso o Alalay" del cantón San Joaquín de Itocta, provincia Cercado del departamento de Cochabamba; posteriormente, al fallecimiento del prenombrado y de su hermano -Luis Martín Rosas Zapata-, se declaró heredero de los mismos, a efecto de regularizar esos terrenos, cumpliendo con las cargas impositivas y el registro en Derechos Reales (DD.RR.), bajo la matrícula computarizada 3.01.1.01.0060357, demostrándose con ello que es propietario de un bien inmueble de una extensión de 5 425 m2, cuyos límites son: al norte y al sud con calles innominadas, al este con el canal de riego de la Angostura y al oeste con un área común, siendo el único propietario, ejerciendo actos de dominio y posesión.

Al solicitar el trámite de urbanización del citado bien inmueble a la Sub Alcaldía de "Valle Hermoso" del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, dicha institución por diferentes motivos se encuentra retrasando el trámite de aprobación, particularmente el Sub Alcalde de esa entidad municipal, quien a toda costa interfiere en la tramitación, con acciones de hecho e incluso amenazas a su persona y a las personas que le colaboraban, porque supuestamente esa propiedad sería área verde, indicando cualquier pretexto, además haciendo "insinuaciones corruptas", impidiendo que se realicen trabajos en los lotes que se encuentran en la urbanización

Esa retardación dio lugar a que ENDE "VALLE HERMOSO" S.A. -sin acreditar derecho propietario- irrumpiera en su terreno con maquinaria y trabajadores, a quienes contrató para realizar su amurallado; y, apropiarse indebidamente del mismo, vulnerando sus derechos a la propiedad privada, "la seguridad jurídica" y el debido proceso.

El "Concejo Municipal", emitió la Ordenanza Municipal 2983/2003 -no refiere fecha- que en sus considerandos explicó de manera clara que: "4.- La propuesta de la Empresa de reubicar a estas siete familias en el sector Sud del predio, al Este de la manzana 671, donde existen construcciones colindantes con el área (...) establece que la compensación debió efectuarse en el lado Sud del predio No 671 y no en el manzano 063, disponiendo como quisieron de propiedades privadas, como equivocadamente se ha tramitado, de donde se infiere que en momento alguno esta Ordenanza Municipal autoriza a compensar los siete lotes en mi propiedad que está ubicada en el manzano No 673, de esta manera se ha incurrido en severo y grave error que debe ser enmendado de inmediato" (sic).

De tal manera, el Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba hubiese errado severamente al pronunciar las Resoluciones Municipales 203/2009 de 15 de mayo y la "245/2.019 de 11 de agosto del 2010", que le ocasionó severos daños y perjuicios, a eso se suma la pretendida extorsión solicitada por el Sub Alcalde de la Sub Alcaldía de "Valle Hermoso" de la citada entidad edil.

Asimismo, señaló que en "días anteriores" estuvo en el terreno, con el objeto de rellenar algunos lugares y acumular material para un posible amurallamiento; pero sigilosamente y de manera inmediata, servidores públicos a la cabeza del Sub Alcalde de la Sub Alcaldía de "Valle Hermoso" del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, dejaron un aviso de paralización de obras "...sin saber ni siquiera quienes estaban ordenando" (sic).

El 21 de febrero de 2019, junto a varias personas se constituyó en el bien inmueble, encontrando un tractor-retroexcavadora que realizaba trabajos de apertura de zanjas para el cimiento de la propiedad, por ello inmediatamente acudieron a la Estación Policial Integral (EPI) 5 de Cochabamba; no obstante, se les refirió que no se atendían "asuntos particulares"; y, cuando volvieron al lugar, el tractorista se retiró de la propiedad, por lo que, fueron a la Sub Alcaldía de "Valle Hermoso" del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, a conocer lo que sucedía, a tal efecto, el Jefe de Urbanismo les explicó "...en severa concusión con la Empresa Ende-Valle Hermoso..." (sic), que habían autorizado trabajos menores de amurallamiento de cuatro lotes, que en suma no alcanza a la extensión de 1 400.00 m2, que fue puesto de pretexto por ENDE "VALLE HERMOSO" S.A. para ocupar arbitrariamente propiedad privada en más de "5.4.25.00" m2.

Con las explicaciones señaladas en el párrafo precedente, solicitó que la Sub Alcaldía de "Valle Hermoso" del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba le otorgue fotocopias simples de los documentos que habría presentado ENDE "VALLE HERMOSO" S.A., sin embargo, dicha solicitud fue negada y no hicieron nada con su denuncia, así como tampoco respecto a la petición de la autorización de trabajos menores.

Los trabajos clandestinos continuaron hasta el 22 de febrero de 2019, fecha en la cual a horas 14:30 se presentó personal de ENDE "VALLE HERMOSO" S.A. y su abogado, a quienes les manifestó que estaban cometiendo delitos de avasallamiento, despojo y otros; y, "sugestivamente" aparecieron funcionarios policiales de la EPI 5 de Cochabamba -ante solo una llamada de la aludida empresa-, y, con la presencia de ellos, se paralizaron las obras; asimismo, ante su denuncia, llegó personal de la Sub Alcaldía de "Valle Hermoso" del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba a pedir que la citada empresa paralice los trabajos, solicitándoles exhiba los documentos que acrediten su derecho propietario hasta el 25 de febrero de 2019.

Posteriormente, cuando indagaron si ENDE "VALLE HERMOSO" S.A. presentó la documentación señalada precedentemente, el Jefe de Urbanismo de la Sub Alcaldía de "Valle Hermoso" del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, haciéndose el desentendido dijo que no lo sabía, explicando que iría al terreno y dispondría la paralización de trabajos; no obstante, la participación del personal de la aludida Sub Alcaldía fue abusiva y oscura, pues no existió orden de paralización y sin respetar derechos y garantías constitucionales, la empresa citada continúa con los trabajos en propiedad privada con la "solapada" intervención de la referida entidad municipal, ocasionándole severos daños y perjuicios.

Asimismo, manifestó que se vulneró su derecho a la propiedad privada, mediante medidas de hecho vinculadas a su seguridad jurídica y su protección de manera pronta y oportuna, por estar siendo objeto de amenazas de muerte y al haberse demolido parte de la muralla realizada en su propiedad, corriendo peligro su vida, siendo motivo suficiente para la protección de sus derechos y garantías constitucionales.