AS/0028/2025

Texto del fallo

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SALA PLENA

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

<table style="margin:0 0 0 0;"><tbody><tr><td style="padding:0 720 0 720;">AUTO SUPREMO Nº

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">:28/2025

</td>

</tr>

<tr><td style="padding:0 720 0 720;">EXPEDIENTE Nº

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">:29/2024

</td>

</tr>

<tr><td style="padding:0 720 0 720;">PROCESO

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">:Detención Preventiva con Fines de Extradición.

</td>

</tr>

<tr><td style="padding:0 720 0 720;">PARTES

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">:Embajada de la República Federativa del Brasil c/ Kattia Mojica Banegas.

</td>

</tr>

<tr><td style="padding:0 720 0 720;">MAGISTRADO TRAMITADOR

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">:Primo Martínez Fuentes.

</td>

</tr>

<tr><td style="border-width:0 0 100 0;border-color:#000000;padding:0 720 0 720;border-style:solid;mso-element:para-border-div;">FECHA

</td>

<td style="border-width:0 0 100 0;border-color:#000000;padding:0 720 0 720;border-style:solid;mso-element:para-border-div;">:23 de abril de 2025

</td>

</tr>

</tbody>

</table>

VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de extradición de la ciudadana Kattia Mojica Banegas de nacionalidad boliviana; la Nota Clasificación: URGENTE GM-DGAJ-UAJI-Cs-2818/2024 de 24 de julio, remitida por la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores; el Acuerdo sobre Extradición entre los Estados Partes del Mercosur, ratificado por Bolivia mediante Ley N° 2830 de 3 de septiembre de 2004; el Dictamen del Fiscal General del Estado y los antecedentes del proceso.

CONSIDERANDO I: ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD FORMAL DE EXTRADICIÓN

La Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores remite la Nota Clasificación: URGENTE GM-DGAJ-UAJI-Cs-2818/2024 de 24 de julio (fs. 61), haciendo conocer las Notas Nº 221 de 24 de junio de 2024 y 256 de 23 de julio de 2024 (fs. 1 a 4), proveniente de la Embajada de la República Federativa del Brasil, acompañando la solicitud de Formal de Extradición de la ciudadana boliviana Kattia Mojica Banegas (fs. 9 a 11) a la que se adjuntan los antecedentes del proceso penal.

CONSIDERANDO II: DETENCIÓN PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICIÓN

Mediante el Auto Supremo 225/2024 de 20 de agosto (fs. 63 a 66 vta.) se determinó la detención preventiva con fines de extradición de Kattia Mojica Banegas.

CONSIDERANDO III: ANTECEDENTES PENALES DEL EXTRADITABLE

Los 9 Tribunales Departamentales de Justicia informan que no registran procesos penales a nombre de Kattia Mojica Banegas.

El Consejo de la Magistratura mediante Certificación de la Dirección Nacional del Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP) de 24 de septiembre de 2024 (fs.76) informa que Kattia Mojica Banegas C.I. (Bolivia) 8.141.640 no registra antecedente penal, referido a sentencia condenatoria ejecutoriada, declaratoria de rebeldía o suspensión condicional del proceso.

CONSIDERANDO IV: DICTAMEN DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO

El Dictamen FGE/RRMM N° 07/2025 de 31 de marzo, emitido por el Fiscal General del Estado (fs. 568 a 570 vta.) establece en su parte dispositiva: “… REQUIERE por que se declare PROCEDENTE LA EXTRADICION de la ciudadana KATTIA MOJICA BANEGAS, conforme señala el art. 150 del Código de Procedimiento Penal”.

CONSIDERANDO V: FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y NORMATIVOS

La extradición es un procedimiento solemne y formal, regido por requisitos y reglas previstas en un tratado o convenio bilateral o multilateral específico o en su ausencia por el principio de reciprocidad, que permite la entrega por un Estado (el Estado requerido) de un individuo que se encuentra en su territorio, a otro Estado (el Estado requirente), a los fines de ser sometido a un proceso judicial o a la ejecución de una pena impuesta en su contra.

En ese sentido, los tratados internacionales se constituyen en fundamento legal esencial de la Cooperación Penal Internacional en todo el mundo y ante su ausencia, debe primar el principio universal de reciprocidad, el cual cobra especial relevancia; en ese sentido, en la cooperación internacional, los tratados son el más formal de los instrumentos que se puede utilizar tanto en casos de asistencia jurídica, como de extradiciones, cooperación internacional por excelencia, cobrando relevancia en ese contexto lo previsto en el art. 255.I de la Constitución Política del Estado (CPE), que señala: “I. Las relaciones internacionales y la negociación, suscripción y ratificación de los tratados internacionales responden a los fines del Estado en función de la soberanía y de los intereses del pueblo”, disposición concordante con el art. 257.I de la CPE, que determina: “I. los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurídico interno con rango de ley.”.

Ahora bien, el art. 3 del Código Penal (CP), señala: “Ninguna persona sometida a la jurisdicción de las leyes bolivianas podrá ser entregada por extradición a otro Estado, salvo que en un tratado internacional o convenio de reciprocidad disponga lo contrario. La procedencia o improcedencia de la extradición será resuelta por la Corte suprema. En caso de reciprocidad, la extradición no podrá efectuarse si el hecho por el que se reclama no constituye un delito conforme a la ley del Estado que pide la extradición y del que la debe conceder”.

Así también, el art. 149 del Código de Procedimiento Penal (CPP), dispone: “La extradición se regirá por las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y subsidiariamente por las normas del presente Código o por las reglas de reciprocidad cuando no exista norma aplicable”.

Por su parte, el art. 150 del CPP, en cuanto a la procedencia de la extracción, dispone: "Procederá la extradición por los delitos que en la legislación de ambos Estados, se sancionen con penas privativas de libertad cuyo mínimo legal sea de dos o más años y tratándose de nacionales cuando el mínimo legal sea superior a dos años. La extradición de una persona para el cumplimiento de una pena en el Estado requirente, será procedente cuando quede por cumplir por lo menos un año de la condenó”.

La normativa nacional determina criterios que deben ser cumplidos para que se procese una solicitud de extradición; así el art. 157 del CPP, establece: "Toda solicitud de extradición será presentada al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, acompañada de la identificación más precisa de la persona extraditable, de los datos que contribuyan a determinar el lugar en el que se encuentre y del texto autenticado de la disposición legal que tipifica el delito. Toda la documentación exigida deberá acompañarse de una traducción oficial al idioma español. Cuando la persona esté procesada, deberá acompañarse además el original o copia autenticada de la resolución judicial de imputación que contenga la tipificación del delito, incluyendo una referencia al tiempo y lugar de su comisión y del mandamiento de detención emitido por una autoridad judicial competente. Cuando la persona haya sido condenada, deberá acompañarse además el original o copia autenticada de la sentencia condenatoria y la certificación correspondiente a su ejecutoria señalando, en su caso, el resto de la pena que le quede por cumplir".

Las relaciones internacionales en materia de extradición entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República Federativa del Brasil como país requirente se encuentran regidas por el Acuerdo sobre Extradición entre los Estados Partes de Mercosur, ratificado por Bolivia mediante Ley N° 2830 de 3 de septiembre de 2004.

El Acuerdo sobre Extradición entre los Estados Partes de Mercosur, expresamente dispone en su art. 1: “ Los Estados Partes se obligan a entregarse recíprocamente, según las reglas y las condiciones establecidas en el presente Acuerdo, a las personas que se encuentren en sus respectivos territorios y sean requeridas por las autoridades competentes de otro Estado Parte, para ser procesadas por la presunta comisión de algún delito, para que respondan a un proceso en curso o para la ejecución de una pena privativa de libertad”.

CONSIDERANDO VI: RESOLUCIÓN DEL CASO

Conforme a lo anteriormente señalado es necesario analizar los diversos aspectos que resultan imprescindibles para la procedencia de la extradición, así, se ponderan los siguientes: a) Cumplimiento de los principios establecidos en el Acuerdo; b) Cumplimiento de los requisitos exigidos en el Acuerdo; y c) Cumplimiento de acompañar a la solicitud de extradición, la documentación exigida por el Acuerdo.

El Tribunal Supremo de Justicia, se pronuncia sobre el fondo de la solicitud de extradición de la ciudadana boliviana, Kattia Mojica Banegas, y la ejecución de los aspectos imprescindibles para la procedencia de la extradición anteriormente descritos, en los siguientes términos:

<ol style="margin:0 0 0 0;padding:0 0 0 0;"><li style="margin:0 0 0 2400;">Cumplimiento de los principios establecidos en el Acuerdo. El Acuerdo sobre Extradición entre los Estados Partes del Mercosur, establece los siguientes principios a revisar:

</li>

</ol>

<ol style="margin:0 0 0 0;padding:0 0 0 0;"><li style="margin:0 0 0 2400;">Principio de doble incriminación previsto en el art. 2 del Acuerdo que señala: “Darán lugar a la extradición los hechos tipificados como delito por las leyes del Estado Parte requirente y del Estado Parte requerido, cualquiera sea la denominación de los delitos, que sean punibles en ambos Estados con una pena privativa de libertad cuya duración máxima no sea inferior a dos años”; este aspecto se considera cumplido puesto que el tipo penal imputado por el Estado Requirente de acuerdo a su legislación dispuesta en el art. 33 de la Ley N° 11.343/2006 de 23 de agosto es: “Importar, exportar, enviar, preparar, producir, fabricar, adquirir, vender, ofrecer para la venta, ofrecer, tener en almacenamiento, transportar, llevar consigo, almacenar, prescribir, administrar, entregar para el consumo o suministrar medicamentos, incluso a título gratuito, sin autorización o en desacuerdo con la determinación legal o reglamentaria”, teniendo similar tipificación en el Estado Plurinacional de Bolivia en los delitos de Fabricación y Tráfico previstos en los arts. 47 y 48 de la Ley de Régimen de la Coca y Sustancias Controladas (Ley 1008 de 19 de julio de 1988), siendo sancionados con pena de 5 a 15 años en la República Federativa del Brasil y con pena de 5 a 15 años por el delito de Fabricación y de 10 a 25 años por el delito de Tráfico en el Estado Plurinacional de Bolivia;

</li>

<li style="margin:0 0 0 2400;">Principio de especialidad establecido en el art. 14.1 del Acuerdo que dispone: “La persona entregada no será detenida, juzgada ni condenada en el territorio del Estado Parte requirente por otros delitos cometidos con anterioridad a la fecha de la solicitud de extradición y no contenidos en ésta (…)”, este principio se considera ejecutado, puesto que, en la solicitud de extradición Claudio de Paula Dos Santos-Juez Federal, expresamente en el acápite 12. I se señala: “Asumo las siguientes garantías que el Estado brasileño presentará al Estado Requerido: I- no someter a la persona extraditada a arresto o enjuiciamiento por un hecho anterior a la solicitud de extradición”.

</li>

<li style="margin:0 0 0 2400;">Principio de legalidad, establecido en los arts.2. núm. 1. y 5 núm. 1. del Acuerdo que respectivamente disponen: art. 2 núm. 1.: “Darán lugar a la extradición los hechos tipificados como delito por las leyes del Estado Parte requirente y del Estado Parte requerido, cualquiera sea la denominación de los delitos, que sean punibles en ambos Estados con una pena privativa de libertad cuya duración máxima no sea inferior a dos años”; y art. 5 núm. 1: “Delitos Políticos. 1. No se concederá la extradición por delitos que el Estado Parte requerido considere políticos o conexos con delitos de esta naturaleza. La mera invocación de un fin o motivo político, no implicará que éste deba necesariamente calificarse como tal”. En el presente caso se considera ejecutado este aspecto, puesto que, el delito por el que solicita la extradición es el tipo penal previsto en el art. 33 de la Ley N° 11.343/2006 de 23 de agosto, que establece la legislación brasileña “Importar, exportar, enviar, preparar, producir, fabricar, adquirir, vender, ofrecer para la venta, ofrecer, tener en almacenamiento, transportar, llevar consigo, almacenar, prescribir, administrar, entregar para el consumo o suministrar medicamentos, incluso a título gratuito, sin autorización o en desacuerdo con la determinación legal o reglamentaria. Pena - prisión de 5 (cinco) a 15 (quince) años y pago de 500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) días multa (…)”, que tiene similar tipificación en el Estado Plurinacional de Bolivia en los delitos de Fabricación y Tráfico (arts. 47 y 48 de la Ley 1008), siendo sancionados con pena de 5 a 15 años por el delito de Fabricación y de 10 a 25 años por el delito de Tráfico, además, el delito por el que se solita la extradición no constituye delito político o conexos conforme a la legislación penal boliviana.

</li>

</ol>

<ol style="margin:0 0 0 0;padding:0 0 0 0;"><li style="margin:0 0 0 2400;">Cumplimiento de los requisitos exigidos en el Acuerdo y documentación a adjuntar a la solicitud de extradición. El Acuerdo sobre Extradición entre los Estados Partes del Mercosur, en su art. 18 establece los siguientes requisitos a examinar:

</li>

</ol>

<ol style="margin:0 0 0 0;padding:0 0 0 0;"><li style="margin:0 0 0 2400;">La solicitud de extradición será transmitida por vía diplomática. En el presente caso se considera cumplida esta exigencia, debido a que, se ha trasmitido la solicitud formal de extradición de la República Federativa del Brasil por intermedio de su Embajada y por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia.

</li>

<li style="margin:0 0 0 2400;">Cuando se trate de una persona condenada, la solicitud de extradición deberá ser acompañada por el original o la copia de la sentencia condenatoria o un certificado de que la misma no fue totalmente cumplida y del tiempo que faltó para su cumplimiento. Sobre el cumplimiento de acompañar a la solicitud de extradición la sentencia condenatoria, el Tribunal Supremo de Justicia, en su órgano colegiado de Sala Plena, considera que se está acogiendo a la presentación de documentos electrónicos y firma digital, puesto que cursa de fs. 30 a 37 Sentencia Condenatoria contra Kattia Mojica Banegas con la pena de 5 años, 8 meses y 1 día de prisión por el delito de tráfico de estupefacientes donde en la parte del encabezado señala: “SEEU-Processo: 7000053-33.2020.4.03.6112-Assinado digitalmente por Paulo Cesar Moreira Meluci (certificado por SEEU) [59.5] JUNTADA DE DOCUMENTO-Sentencia em 17/05/2024” y se lo acepta a título de reciprocidad del Estado Requirente (República Federativa del Brasil). Quede expresa constancia para futuros procesos de Extradición Activa donde el Estado Requirente sea el Estado Plurinacional de Bolivia con relación a la República Federativa del Brasil. Asimismo, cursa en actuados a fs. 15, Certificado de Ejecución Penal donde expresamente se señala: “Se trata de una ejecución penal provisional distribuida a este Tribunal en los términos de la Disposición N° 01/2020 de la Distinguida Oficina Regional de Asuntos Internos de la Justicia Federal de la 3ra. Región…quedando 4 (cuatro) años, 3 (tres) meses y 28 (veintiocho) días que se cumpla, con reinicio en el régimen semiabierto y el pago de 485 (cuatrocientos ochenta y cinco) días multa…Así, en vista del régimen de la pena impuesta, se dicta orden de aprehensión contra la condenada KATTIA MOJICA BANEGAS) …”.

</li>

<li style="margin:0 0 0 2400;">La solicitud deberá acompañar una descripción de los hechos por los cuales se solicita la extradición, debiéndose indicar el lugar y fecha en que ocurrieron, su calificación legal y la referencia, a las disposiciones legales aplicables. Sobre este respecto, el Tribunal Supremo de Justicia considera ejecutado este requisito, puesto que de fs. 9 a 11 de la solicitud de extradición, en los apartados 8) y 9) específicamente se indica: “8) Resumen de los hechos atribuibles a la etapa actual del proceso: a Kattia Mojica Banegas…Se constató en autos que, “en una circunstancia de tiempo no perfectamente determinada, pero inmediatamente anterior a la fecha de 17 de octubre de 2019, la acusada, actuando libre y conscientemente, con unidad de propósito y fines identitarios, importaba de Bolivia, trajo consigo, almacenó y trasportó, con fines de entrega y consumo por terceros, 2.291 Kg (dos kilogramos con doscientos noventa y un gramos) de sustancia estupefaciente conocida popularmente como cocaína, droga alucinógena que determina dependencia física y psicológica, sin autorización y en desacuerdo con la determinación legal y reglamentaria, ya que dicha sustancia se encuentra listada en la Lista de Sustancias Estupefacientes (Lista F1), de uso prohibido en el país, contenida en la Ordenanza SVS/MS N° 344, de 12 de mayo de 1998, así como en las actualizaciones de los anexos de dicha ordenanza, promovida por el Consejo Directivo Colegiado a la fecha, la acusada era pasajera del ómnibus de la empresa de transporte Andorinha, que viajaba de Corumbá a Sao Paulo, hasta que fue abordada por policías militares, en una inspección de rutina, a las 9:30 horas del 17/10/2019, en la Carretera 270- Raposo Tavares, en el Km 561+ 500 metros, en Presidente Prudente, en el estado de Sao Paulo. En una inspección al interior del vehículo colectivo, el equipo policial localizó una maleta negra, con detalles rojos, con el equipaje número 652299, perteneciente a Kattia Mojica Banegas, con un falso fondo, que contenía la droga localizada en su interior. La acusada Kattia Mojica Banegas manifestó que había recibido en Santa Cruz de la Sierra- Bolivia y que llevaría la droga a Sao Paulo, donde recibiría el pago por el servicio de transporte, por un total de US$ 1.000.00 (mil dólares). Luego de que a la acusada se le concedió la libertad condicional, ella no cumplió con las condiciones impuestas y se dio a la fuga…9) Tipo de delitos: Ley N° 11.343/2006 de 23 de agosto de 2006: Artículo 33. “Importar, exportar, enviar, preparar, producir, fabricar, adquirir, vender, ofrecer para la venta, ofrecer, tener en almacenamiento, transportar, llevar consigo, almacenar, prescribir, administrar, entregar para el consumo o suministrar medicamentos, incluso a título gratuito, sin autorización o en desacuerdo con la determinación legal o reglamentaria. Sanción - prisión de 5 (cinco) a 15 (quince) años y pago de 500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) días multa (…)”.

</li>

<li style="margin:0 0 0 2400;">La solicitud deberá acompañar todos los datos conocidos sobre la identidad, nacionalidad, domicilio o residencia de la persona reclamada y, si fuere posible, su fotografía, huellas digitales y otros medios que permitan su identificación. En el caso de autos se considera realizado esta exigencia del Acuerdo, puesto que, en los apartados 5) y 6) de la solicitud formal de extradición (fs. 9 a 11), se señala expresamente: “5) Datos de identificación civil y elegibilidad: Kattia Mojica Banegas, Cédula de Identidad N° 8.141.640 Bolivia, Sexo: Femenino, nombre de la Madre: Pura Banegas Ortis, Nombre del Padre: Oscar Mojica Banegas; Fecha de Nacimiento: 10/05/1992, RJI/CNJ:193190705-90; Estado Civil: Unión Estable… 6) Indicación del paradero del evadido: La sentenciada Kattia Mojica Banegas estaba ubicada en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra- Bolivia, como se informó en la Carta Oficial N° 6471/202 4-CGCPOL/DCI/P F”.

</li>

<li style="margin:0 0 0 2400;">La solicitud deberá acompañar copia o transcripción auténtica de los textos legales que tipifican y sancionan el delito, identificando la pena aplicable, los textos que establezcan la jurisdicción de la Parte Requirente para conocer de ellos, así como una declaración de que la acción y la pena no se encuentran prescriptas, conforme a su legislación. En el presente caso, se consideran realizados estos requisitos, en razón a que, expresamente en los apartados 9), 10) y 11) textualmente se indica: 9) Tipo de delitos: Ley N° 11.343/2006 de 23 de agosto de 2006: Artículo 33. “Importar, exportar, enviar, preparar, producir, fabricar, adquirir, vender, ofrecer para la venta, ofrecer, tener en almacenamiento, transportar, llevar consigo, almacenar, prescribir, administrar, entregar para el consumo o suministrar medicamentos, incluso a título gratuito, sin autorización o en desacuerdo con la determinación legal o reglamentaria. Sanción - prisión de 5 (cinco) a 15 (quince) años y pago de 500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) días multa (…) 10) Prescripción: Declaró que, de acuerdo con la ley brasileña, la acción y/o sanción relacionada con la demanda no han prescrito (fecha en la que se producirá el plazo de prescripción de la demanda punitiva): 09/01/2032. SEEU EJECUCION PENAL N° 7000 53-33.2020.4.03.6112, incoada en virtud de la condena en los registros de la Acción Penal PJE 500 5699-92.2029 4.03.6112. (…) 11) Competencia: Código Penal del Brasil- Decreto-Ley N° 2.848/1940. Artículo 5- La ley brasileña se aplicará, sin perjuicio de las convenciones, tratados y normas de derecho internacional, a los delitos cometidos en territorio nacional”.

Mostrando 111 de 222 parrafos.

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