AS/0056/2025

Texto del fallo

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SALA PLENA

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

<table style="margin:0 0 0 0;"><tbody><tr><td style="padding:0 720 0 720;">AUTO SUPREMO Nº

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">: 56/2025

</td>

</tr>

<tr><td style="padding:0 720 0 720;">EXPEDIENTE Nº

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">: 9/2025

</td>

</tr>

<tr><td style="padding:0 720 0 720;">PROCESO

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">: Recurso de Casación

</td>

</tr>

<tr><td style="padding:0 720 0 720;">PARTES

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">:Agronegocios Imperio S.R.L. contra Insumos Bolivia.

</td>

</tr>

<tr><td style="padding:0 720 0 720;">MAGISTRADA TRAMITADORA

</td>

<td style="padding:0 720 0 720;">: Rosmery Ruiz Martínez

</td>

</tr>

<tr><td style="border-width:0 0 100 0;border-color:#000000;padding:0 720 0 720;border-style:solid;mso-element:para-border-div;">FECHA

</td>

<td style="border-width:0 0 100 0;border-color:#000000;padding:0 720 0 720;border-style:solid;mso-element:para-border-div;">: 21 de mayo de 2025

</td>

</tr>

</tbody>

</table>

VISTOS EN SALA PLENA: El Recurso de Casación (fs. 611 a 617) interpuesto por Insumos Bolivia, impugnando la Sentencia 123/2024 de 20 de mayo, pronunciada por la Sala Contenciosa, Contenciosa Administrativa, Social y Administrativa Segunda de este Tribunal Supremo de Justicia, dentro del Proceso Contencioso seguido por Agronegocios Imperio S.R.L. contra Insumos Bolivia; el Auto que concedió el Recurso (fs. 626) y los antecedentes procesales.

CONSIDERANDO I: (ANTECEDENTES DEL PROCESO)

1. Agronegocios Imperio SRL, interpuso demanda contenciosa contra Insumos Bolivia (fs. 194 a 200), alegando y solicitando el cumplimiento de los Contratos Administrativos: IN-BOL-CONT-278/2019, IN-BOL-CONT-296/2019, IN-BOL-CONT-MOD-002/2019, IN-BOL-CONT-MOD-003/2019, IN-BOL-CONT-150/2020, IN-BOL-CONT-151/2020 y IN-BOL-CONT-MOD-055/2020, más el pago de daños y perjuicios

Señaló que el Contrato IN-BOL-CONT-278/2019 y Modificatorio IN-BOL-CONT-MOD-003/2019, estableció como objeto la provisión de 2.505 metros cúbicos de madera semidura aserrada (Cedrinho, Yesquero Negro y Yesquero Blanco), por un monto de Bs14.755.345,50 (catorce millones setecientos cincuenta y cinco mil trescientos cuarenta y cinco 50/100 bolivianos) de los cuales se despacharon 520,98 metros cúbicos de madera equivalentes a Bs3.035.641,79 (tres millones treinta y cinco mil seiscientos cuarenta y uno 79/100 bolivianos) de los cuales Insumos Bolivia adeuda Bs206.133,43 (doscientos seis mil ciento treinta y tres 43/100 bolivianos) otorgándose la póliza de garantía del 7% del valor del contrato, conforme establecía la Cláusula Sexta.

Del Contrato IN-BOL-CONT-296/2019 y Modificatorio IN-BOL-CONT- MOD 002/2019 estableció como objeto la provisión de 1.381,66 metros cúbicos de largueros y traviesas de madera dura (Cuchi, Soto y Curupaú), por un monto de Bs8.351.924.- (ocho millones trescientos cincuenta y un mil novecientos veinticuatro 00/100 bolivianos) de los cuales se despacharon 965,86 metros cúbicos de madera equivalentes a Bs5.686.364,00 (cinco millones seiscientos ochenta y seis mil trescientos sesenta y cuatro 00/100 bolivianos) de los cuales Insumos Bolivia adeuda Bs1.699.674,82.- (un millón seiscientos noventa y nueve mil seiscientos setenta y cuatro 82/100 bolivianos) otorgándose la póliza de garantía del 7% del valor del contrato, conforme establecía la Cláusula Sexta.

Así también, del Contrato IN-BOL-CONT-150/2020 estableció como objeto la provisión de 2.000,00 metros cúbicos de bloques de madera enzuchada y paletizada, por un monto de Bs11.635.040,00 (once millones seiscientos treinta y cinco mil cuarenta 00/100 bolivianos) otorgándose la póliza de garantía del 7% del valor del contrato, por un valor de Bs814.452,80 (ochocientos catorce mil cuatrocientos cincuenta y dos 80/100 bolivianos) monto que debió ser eximido total o parcialmente en caso fortuito o fuerza mayor como fue el COVID-19.

De igual forma, del Contrato IN-BOL-CONT-151/2020 estableció como objeto la provisión de 3.000,00 metros cúbicos de bloques de madera balsa, por un monto de Bs 16.141.080,00 (dieciséis millones ciento cuarenta y un mil ochenta 00/100 bolivianos) otorgándose la póliza de garantía del 7% del valor del contrato, por un valor de Bs1.129.875,05 (un millón ciento veintinueve mil ochocientos setenta y cinco 05/100 bolivianos) estableciendo que la obligación básica del proveedor fue la entregar el producto conforme señalaba el contrato administrativo; sin embargo, a través del Contrato Modificatorio IN-BOL-CONT- 055/2020, incrementaron la cantidad de metros cúbicos de madera a 7.150m3 incrementando el valor a Bs38.469.574,00 (treinta y ocho millones cuatrocientos sesenta y nueve mil quinientos setenta y cuatro 00/100 bolivianos) por lo tanto la póliza de garantía fue de Bs1.562.995,13 (un millón quinientos sesenta y dos mil novecientos noventa y cinco 13/100 bolivianos).

2.- Insumos Bolivia, se apersonó al proceso contestó negativamente y reconvino la demanda contenciosa (fs.342 a 361), alegando que:

Agronegocios Imperio SRL, incumplió con el objeto del contrato que era la entrega total de lo acordado en calidad y cantidad.

En ese sentido, sostiene que, en relación al Contrato IN-BOL-CONT-278/2019 y Modificatorio IN-BOL-CONT-MOD-003/2019 de acuerdo al Informe INF/INB/DGE/GCEYC/JCE/0064/2022 la Gerencia de Comercio Exterior y Comercialización de Insumos Bolivia, señaló que Agronegocios Imperio SRL, cumplió parcialmente los contratos de referencia al realizar las entregas correspondientes al mes de diciembre 2019 y enero 2020, realizando en los meses de febrero a marzo de 2020 una entrega parcial de los productos, y en mes de abril a julio, no realizaron ninguna entrega de productos, por lo que de los 2.505 metros cúbicos, quedó un saldo de entrega de 1.984,02 metros cúbicos; respecto al Contrato IN-BOL-CONT-296/2019 y Modificatorio IN-BOL-CONT-MOD-003/2019 de acuerdo al Informe INF/INB/DGE/GCEYC/JCE/0064/2022 la Gerencia de Comercio Exterior y Comercialización de Insumos Bolivia, señaló que Agronegocios Imperio SRL, cumplió parcialmente los contratos de referencia al realizar las entregas correspondientes al mes de diciembre 2019 y enero 2020, realizando en los meses de febrero a marzo de 2020 una entrega parcial de los productos, y en mes de abril a julio, no realizaron ninguna entrega de productos, por lo que de los 2.505 metros cúbicos, quedó un saldo de entrega de 1.984,02 metros cúbicos.

En relación al Contrato IN-BOL-CONT-150/2020 señala que se hizo la entrega de un anticipo del 40% de Bs4.654.016,00; sin embargo, resulta inaudito que Agronegocios Imperio SRL, solicite el cumplimiento de el señalado contrato, cuando no hizo ningún tipo de entrega del producto.

Finalmente, del Contrato IN-BOL-CONT-151/2019 y Modificatorio IN-BOL-CONT-MOD-055/2020 que disponía la entrega de 7.150 metros cúbicos de bloques de madera balsa, nunca fueron entregados, sin embargo, la empresa demandante, solicitó la prohibición de innovar sobre las Póliza de Garantía de Cumplimiento de Contrato N° SUZA-502-000008-00-2020 y 302ª-302-00015-00-2020.

Ahora bien, de la reconvención interpuesta INSUMOS BOLIVIA, solicita la Resolución y pago de daños y perjuicios por el incumplimiento unilateral de los Contratos IN-BOL-CONT-278/2019 y Modificatorio IN-BOL-CONT-MOD-003/2019; demanda reconvencional que fue declarada extinta a través del Auto Supremo de 3 de marzo de 2023.

3. Asumida la competencia por la Sala Contenciosa, Contenciosa Administrativa, Social y Administrativa Segunda del Tribunal Supremo de Justicia, emitió la Sentencia 123/2024 de 20 de mayo (fs. 563 a 576 vta.), resolviendo declarar PROBADA la demanda contenciosa de cumplimiento de los Contratos Administrativos IN-BOL-CONT-278/2019, IN-BOL-CONT-296/2019, IN-BOL-CONT-MOD-002/2019, IN-BOL-CONT-MOD-003/2019, IN-BOL-CONT-150/2020, IN-BOL-CONT-151/2020 y IN-BOL-CONT-MOD-055/2020; dejando sin efecto las Resoluciones de Contratos IN-BOL-CONT-150/2020, IN-BOL-CONT-151/2020 y IN-BOL-CONT-MOD-055/2020.

CONSIDERANDO II: REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE CASACIÓN

En el marco de lo preceptuado en el art. 180.II de la Constitución Política del Estado (CPE), se garantiza el principio de impugnación en los procesos judiciales, principio por el cual las partes pueden solicitar a otro juzgador superior que revise la resolución del inferior con la finalidad de que se fiscalice no sólo la decisión asumida sino también su legalidad.

En ese marco, el art. 5.I.2 de la Ley 620 Transitoria para la Tramitación de los Procesos Contencioso y Contencioso Administrativo, de 29 de diciembre de 2014, dispone que contra la resolución que resuelva el proceso contencioso, procederá el recurso de casación, estableciendo que en los procesos contenciosos tramitados en las Salas Contenciosa, Contenciosa Administrativa, Social y Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, los recursos de casación serán resueltos por la Sala Plena de ese Tribunal; el art. 4 de la misma, refiere que para la tramitación de los procesos contenciosos se aplicarán los arts. 775 al 781 del Código de Procedimiento Civil (CPC-1976), hasta que sean regulados por Ley, como jurisdicción especializada.

Al presente, en vigencia el Código Procesal Civil (CPC), la Disposición Abrogatoria Segunda, abrogó el CPC-1976 y la Disposición Transitoria Sexta, dispuso: “Al momento de la vigencia plena del Código Procesal Civil, en los procesos en trámite, en segunda instancia y en casación, se aplicará lo dispuesto en el presente Código”; en mérito al análisis precedente, aplicando lo establecido en el art. 277.I del CPC, corresponde realizar el examen de admisibilidad respecto al recurso de casación interpuesto.

1. De la resolución impugnada. Análisis de impugnabilidad

Del análisis de la Sentencia 123/2024 de 20 de mayo (fs. 563 a 576 vta.), se advierte que resuelve la controversia suscitada entre la Agronegocios Imperio S.R.L. contra Insumos Bolivia, dentro del proceso contencioso de cumplimiento de contrato IN-BOL-CONT-278/2019, IN-BOL-CONT-296/2019, IN-BOL-CONT-MOD-002/2019, IN-BOL-CONT-MOD-003/2019, IN-BOL-CONT-150/2020, IN-BOL-CONT-151/2020 y IN-BOL-CONT-MOD-055/2020, mas el pago de daños y perjuicios, que la resolución recurrida se encuentra dentro de los casos de procedencia que establece el art. 5.I.2 de la Ley 620 de 29 de diciembre de 2014 Transitoria para la Tramitación de los Procesos Contencioso y Contencioso Administrativo.

2. Del Plazo de presentación del recurso de casación

Emitida la resolución recurrida, conforme se tiene de la diligencia de notificación, se observa para el cómputo respectivo, que Insumos Bolivia fue notificada el 7 de octubre de 2024 (fs. 577) y, como el recurso de casación (fs. 611 a 617) fue presentado el 21 del mismo mes y año, tal como se observa en el timbre de recepción de plataforma y los sellos de cargo de la Sala Contenciosa, Contenciosa Administrativa, Social y Administrativa Segunda (fs. 611), se verifica que el recurso de casación objeto de la presente resolución, fue interpuesto dentro del plazo previsto en el art. 273 del CPC; es decir, dentro de los diez días hábiles.

3. De la legitimación procesal

De igual forma, se colige que los recurrentes al margen de identificar debidamente la resolución impugnada; es decir, la Sentencia 123/2024 de 20 de mayo de 2024 (fs. 563 a 576 vta.), goza de plena legitimación procesal para interponer el presente recurso de casación, toda vez que dentro del proceso fue parte demandada, por lo que la interposición de este recurso es completamente permisible, esto conforme al sistema de impugnación vertical, así como lo establecido en los arts. 270 y 272 del Código Procesal Civil.

4. Del contenido del recurso de casación

De la revisión del recurso de casación de Insumos Bolivia acusa lo siguiente:

Primer motivo acusa error in iudicando al ser manifiestamente ultra petita la Sentencia 123/2024, ya que la pretensión de Agronegocios Imperio S.R.L. estuvo basada estrictamente en apego del art. 568.I del Código Civil (CC), empero la Sentencia aplica los arts. 454, 510, 519 y 569 del CC.

Segundo motivo error in iudicando al ser la motivación de la Sentencia contradictoria e impertinente al tenerse incongruencia e impertinencia al haber sido la contratación de naturaleza administrativa, ya que no se podía aplicar las disposiciones del art. 568.I del CC.

Tercer motivo error in iudicando por incorrecta aplicación del principio de verdad material al obviar la prueba aportada por Insumos Bolivia.

En mérito a estos reclamos, Insumos Bolivia solicita se CASE la Sentencia 123/2024 de 20 de mayo; y se declare IMPROBADA la demanda de Agronegocios Imperio S.R.L.

Por lo expuesto, se establece que el recurso de casación resulta admisible, correspondiendo en consecuencia su análisis y resolución conforme a derecho.

POR TANTO: La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, con la atribución contenida en el art. 277 y la Disposición Transitoria Sexta del Código Procesal Civil, dispone la ADMISIÓN del recurso de casación interpuestos por Insumos Bolivia, impugnando la Sentencia 123/2024 de 20 de mayo, pronunciada por la Sala Contenciosa, Contenciosa Administrativa, Social y Administrativa Segunda del Tribunal Supremo de Justicia, disponiéndose la prosecución de la causa y en espera de turno para sorteo.

No interviene el Magistrado Carlos Alberto Egüez Añez, al haber pronunciado la Sentencia 123/2024 de 20 de mayo.

Regístrese, comuníquese y cúmplase.

Romer Saucedo Gómez

PRESIDENTE

Mostrando 99 de 197 parrafos.

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