AS/0136/2020

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA

Auto Supremo N° 136

Sucre, 10 de marzo de 2020

Expediente: 373/2019-S

Demandante: Rolando Inda Salinas

Demandado: Gobierno Autónomo Departamental de Pando

Proceso: Pago de derechos laborales

Departamento: Pando

Magistrado Relator: Lic. Esteban Miranda Terán

VISTOS: El recurso de casación, de fs. 158 a 160, interpuesto por el Gobierno Autónomo Departamental de Pando representado por el Gobernador del Departamento de Pando Luis Adolfo Flores Roberts, representado por Toshio Apuri Salvatierra contra el Auto de Vista N° 117/19 de 11 de julio de 2019, de fs. 153 a 154, emitido por la Sala Civil, Social de Familia, Niño, Niña y Adolescente, Contenciosa y Contenciosa Administrativa del Tribunal Departamental de Justicia de Pando; dentro del proceso de pago de derechos laborales seguido por Rolando Inda Salinas contra el Gobierno Autónomo Departamental de Pando (GADP); el Auto de 11 de septiembre de fs. 181 vta., que concedió el recurso; el Auto Supremo de 24 de septiembre de 2019, por el cual se declaró admisible el recurso de casación interpuesto; los antecedentes procesales; y todo lo que en materia fue pertinente analizar:

ANTECEDENTES DEL PROCESO:

Sentencia.

Planteada la demanda social de pago de derechos laborales por Rolando Inda Salinas y tramitado el proceso, el Juez del Trabajo y Seguridad Social de Cobija, emitió la Sentencia N° 121 018 de 16 de abril de 2018, de fs. 121 a 123, declarando PROBADA en parte la demanda, sin costas; disponiendo que el Gobierno Departamental demandado cancele a favor del actor, la suma de Bs.18.425.- (Dieciocho mil cuatrocientos veinte y cinco 00/100 bolivianos), por concepto de aguinaldo y subsidio de frontera, detallados en ese fallo.

Auto de Vista.

En conocimiento de la Sentencia, tanto el actor como la entidad demandada interpusieron recurso de apelación de fs. 126 a 129 y fs. 135 a 138, respectivamente; la Sala Civil, Social, de Familia, Niño, Niña, Adolescente, Contenciosa y Contenciosa Administrativa del Tribunal Departamental de Justicia de Pando emitió el Auto de Vista N° 117/19 de 11 de septiembre de 2019 de fs. 153 a 154, que CONFIRMÓ la Sentencia N° 121 018 de 16 de abril de 2018, con la modificación que se agrega el pago de vacación en la suma de Bs.2.020.- (Dos mil veinte Bolivianos), haciendo un monto total de Bs.20.445.- (Veinte mil cuatrocientos cuarenta y cinco Bolivianos).

ARGUMENTO DEL RECURSO DE CASACIÓN:

En conocimiento del Auto de Vista referido, el GADP por intermedio de su representante, formuló recurso de casación de fs. 158 a 160, acusando:

a).- Que los Vocales incurrieron en errónea interpretación de leyes, al modificar la Sentencia apelada N° 121/2018 de 16 de abril y agregar el pago de vacación, toda vez que el art. 6 del Estatuto del Funcionario Público (EFP), establece el tratamiento de las personas que prestan sus servicios al Estado, determinando que no están sometidas a ese Estatuto ni a la Ley General del Trabajo, aquellas personas con carácter eventual- y serán regulados por las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios; en ese mismo sentido, está previsto por el art. 60 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal.

b).- El subsidio de frontera no le corresponde al actor, que fue contratado mediante Contrato administrativo, conforme al art. 6 de la Ley N° 2027; además, que el art. 5- II del Decreto Supremo (DS) N°27375 de 17 de febrero de 2004, establece que la partida 12100 "Personal Eventual" no deberá generar pago de aguinaldo ni otra clase de beneficio adicional.

Afirmó también que, de acuerdo al art. 519 del Código Civil (CC), el contrato tiene fuerza de ley entre partes y el ahora demandante reclama el subsidio de frontera que no estaba estipulado dentro de los contratos que suscribió, aspecto que no fue valorado; asimismo, el art. 1 del Estatuto Autonómico del Departamento de Pando, establece el ejercicio del principio de autodeterminación y en aplicación de este, realiza sus contrataciones de personal eventual.

Que el GADP, en base a la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización "ANDRES IBAÑEZ" y conforme a su Estatuto Fundamental Autonómico del Departamento de Pando, en su art. 1, establecen el principio de la autodeterminación que es en base al cual se realizan las contrataciones del personal eventual.

c).- Conforme a estos argumentos señaló, que se incurrió en una interpretación errónea del art. 12 del DS N° 21137 de 30 de noviembre de 1985, por que no se hubiese cumplido la condición básica que impone este precepto, al no haberse tomado en cuenta la ubicación geográfica de medición con coordenadas exactas sobre donde desarrollaba su trabajo el demandante, conforme al precedente establecido en el Auto Supremo N° 373 de 8 de octubre de 2014, debiendo plasmarse para la asignación de subsidios de frontera los datos geográficos exactos del lugar de trabajo.

d).- Alega que, el art. 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDP), art. 8 Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH), establecen el deber de motivación en las resoluciones; de igual forma, la jurisprudencia constitucional estableció que la motivación y fundamentación de las resoluciones, constituyen parte integrante del debido proceso, previsto en los arts. 115 y 117 de la Constitución Política del Estado (CPE), señalando entre otras Sentencias Constitucionales la N° 487/2014 de 25 de febrero, que refieren que, la garantía del debido proceso comprende entre uno de sus elementos la exigencia de motivación en las resoluciones, a través de la cual, se debe dar pleno convencimiento a las partes del proceso, que se ha actuado de acuerdo a las normas sustantivas y procesales aplicables al caso, y que esta decisión que se asume esté regida por los principios y valores rectores que rigen al juzgador, dando pleno convencimiento al administrado de que no había otra manera de dilucidar los hechos juzgados.

Petitorio.

Interpuesto el recurso de casación en el fondo y forma, contra el Auto de Vista N° 117/19 de 11 de julio de 2019, solicitó se emita un Auto Supremo casando el Auto de vista recurrido.

Contestación

De la revisión de los antecedentes del proceso, se tiene que el actor no contestó al recurso de casación, por Auto de 11 de septiembre de 2019 de fs. 1181 vta., se concedió el recurso de casación interpuesto por el GAD de Pando.

Admisión

Por Auto Supremo de 24 de septiembre de 2019 (fs. 189), declaró admisible el recurso de casación, por lo que se pasa a resolver: