Texto del fallo
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y
ADMINISTRATIVA
SEGUNDA
Auto Supremo Nº 202/2021
Sucre, 16 de marzo de 2021
Expediente: SC-CA.SAII-TJA. 303/2020
Distrito: Tarija
Magistrado Relator: Dr. Ricardo Torres Echalar.
VISTOS: El recurso de casación, cursante de fs. 270 a 275 vta. interpuesto por “Representaciones VIDELAC SRL”, mediante su representante, contra la Sentencia Nº 09/2020 de 22 de julio, de fs. 233 a 237 y vta., emitida por la Sala Social, Administrativa, Contenciosa y Contenciosa Administrativa Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Tarija, dentro el proceso contencioso interpuesto por “Representaciones VIDELAC SRL”, contra el Servicio Departamental de Gestión Social “SEDEGES” (SEDEGES-Tarija), el auto de fs. 256 y vta. que concede el referido medio de impugnación, el Auto N° 303/2020-A de 8 de enero de 2021, cursante a fs. 285 y vta. que dispone admitir el referido recurso de casación, los antecedentes del proceso y:
CONSIDERANDO I.
I.1.Antecedentes del proceso.
- a)Representaciones VIDELAC SRL, mediante su representante legal, en su escrito de fs. 113 a 118, subsanada a fs. 152 y vta. explica que el SEDEGES-Tarija emitió Primera Convocatoria-ANPE 001/2018, respecto de la adquisición de material de limpieza e higiene para centros y hogares dependientes del SEDEGES-Tarija.
- b)Con la finalidad de participar en la misma, VIDELAC SRL cumpliendo con el cronograma, presentó sus propuestas, el 30 de agosto de 2018, las que tenían una validez de 30 días calendario, es decir hasta el 29 de septiembre de 2018, conforme consta en el Formulario A-1.
El 6 de septiembre de 2018, SEDEGES-Tarija, emitió la Resolución de Adjudicación N° 01/2018, por la que se adjudicó la provisión de artículos de limpieza e higiene a “Representaciones VIDELAC SRL”. Sin embargo, esta resolución, fue anulada por Resolución de fecha 17 de septiembre de 2018.
- c)El 20 de septiembre de 2018, SEDEGES-Tarija, emitió nueva Resolución de Adjudicación, identificada con el N° 02/2018, “por la que se adjudica la provisión de estos productos, nuevamente a “Representaciones VIDELAC SRL”, el Contrato Administrativo N° 414/2018 se lo facciono el 4 de octubre, siendo firmado recién el 9 de octubre de 2018, por un monto de Bs.65.361, “insistieron que se firme con la fecha de facción del contrato es decir el 4 de octubre de 2018, aduciendo que no era posible cambiar la fecha de suscripción para no entrar en contradicciones con el cronograma del proceso de contratación y no perjudicar a la entidad. Mi persona a momento de suscribir el contrato, escribió de puño y letra en el mismo la fecha en la cual se estaba procediendo a su firma, hecho este que consta en todos los originales, conforme se podrá verificar en el contrato registrado en el SICOES y el ejemplar que se adjunta a esta demanda”.
Algunos productos, que están consignados en los requerimientos y la propuesta, sufrieron incrementos, por lo que el 12 de octubre de 2018, VIDELAC SRL presentó una nota al RPA, haciéndole conocer estas situaciones y solicitando “la suscripción de un contrato modificatorio en el que se consignen estos cambios”.
- d)SEDEGES-Tarija, contestó indicando “que esta petición es inatendible por cuanto no se acompaña ninguna nota de respaldo”. Ante esta situación VIDELAC SRL el 18 de octubre de 2018, presentó los respectivos documentos de respaldo, que acreditan las variaciones en el precio de algunos productos, en la misma nota, indicó que el plazo del contrato (que se vencía el 19 de octubre) se amplíe por siete (7) días hasta el 26 de octubre. SEDEGES-Tarija, rechaza este pedido, indicando que el plazo feneció el 15 de octubre de 2018.
- e)VIDELAC SRL ante la imposibilidad física de cumplir el contrato, el 26 de octubre de 2018, mediante carta notariada, notificó a SEDEGES-Tarija su intención de resolver el contrato, por caso fortuito, amparado en la Cláusula 19ª numerales 2.3 y 2.4.
- f)SEDEGES-Tarija, el 29 de octubre de 2018, comunicó a VIDELAC SRL su intención de resolución del contrato, por haber incumplido con el plazo contenido en el referido contrato, habiendo generado una multa de 10%.
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