Texto del fallo
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
SEGUNDA
Auto Supremo Nº 405/2020
Sucre, 9 de marzo de 2020
Expediente: SC-CA.SAII-BNI. 09/2020
Distrito:Beni
Magistrado Relator: Dr. Ricardo Torres Echalar.
VISTOS: El recurso de casación de fs. 327 a 331, interpuesto por el representante legal de la Empresa Constructora “EMSERCO LTDA.” contra la Sentencia Nº 01/2019 de 30 de octubre, de fs. 320 a 321 y vta., emitida por la Sala Civil, Mixta, de Familia, Niñez y Adolescencia y Violencia Intrafamiliar o Domestica y Pública del Tribunal Departamental de Justicia del Beni, dentro el proceso contencioso interpuesto por la Empresa Constructora “EMSERCO LTDA.” mediante su representante, contra el Gobierno Autónomo Departamental del Beni, la resolución judicial de fs. 342, que concede el referido medio de impugnación, el Auto Nº 09/2020-A de 29 de enero, de fs. 354 y vta., que admite el recurso de casación, los antecedentes del proceso y:
CONSIDERANDO I.
I.1.ANTECEDENTES DEL PROCESO.
La Empresa Constructora “EMSERCO LTDA.” en sus escritos de fs. 167 a 169; fs. 180 a 182 y fs. 187 y vta. hace referencia a los siguientes antecedentes:
- a)El 3 de abril de 2006 EMSERCO LTDA., suscribió un contrato de obra con la Prefectura del Departamento del Beni (actual Gobierno Autónomo Departamental del Beni), documento por el que se acordó que la entidad CONTRATISTA, debía construir una Piscina Semi-Olimpica de 25 Mts. de longitud, en la Villa Olímpica de la ciudad de Trinidad, conforme a las especificaciones técnicas oportunamente establecidas, obra que fue dividida en cinco módulos y el plazo de ejecución se fijó en 240 días calendario, computables a partir de la orden de proceder, el costo de la referida obra se presupuestó en Bs.2.232.713, 38. EMSERCO LTDA., asimismo indica que oportunamente presentó las boletas de correcta inversión de anticipo y de cumplimiento de contrato.
- b)En otra parte de su demanda, refiere que “mediante planilla de avance de obra Nº 1, se canceló a la empresa el monto de Bs.160.122,11 sin embargo (…) Mediante nota de fecha 25 de abril de 2011 la Directora Jurídica de la Secretaria Departamental de Desarrollo Vial y Obras Públicas de la Gobernación del Beni Dra. Bertha Cecilia Guzmán Collao, solicita a la Arq. Karla Karina Mertens informe del Proyecto Construcción de la Piscina Semi Olímpica (Villa Olímpica), respecto a plazos y en ejecución; En fecha 27 de abril de 2011 la Arq. Ivana Yuja Bravo eleva informe (…) respecto del informe técnico de proyecto “Construcción Piscina Semi Olimpica (Villa Olímpica), donde señala expresamente que dicho proyecto se encuentra paralizado por reformulación técnico-física-financiera y por falta de presupuesto”
- c)En síntesis, la parte actora, refiere que la Empresa “EMSERCO LTDA.”, desde un principio cumplió con todas sus obligaciones asumidas en el referido contrato de obra, conforme se acreditó por la Planilla de avance Nº 1, siendo en todo caso la entidad contratante quien no cumplió con sus obligaciones contractuales, “lo cual incidió directa e inevitablemente en la paralización de la obra, causando enormes perjuicios económicos a la Empresa…”.
A lo manifestado, la parte actora, complementa indicando que en las gestiones 2007 y 2008 el Departamento del Beni “fue azotado por el fenómeno del niño”, causas de fuerza mayor que impidieron la conclusión de la obra.
En virtud de estos antecedentes, habiendo precisado que la obra se paralizó definitivamente por falta de presupuesto y reformulación técnica-física-financiera y otras causas de fuerza mayor, haciendo todo ello que sea innecesaria la renovación de las pólizas de correcta inversión y de cumplimiento, en la vía contenciosa, al amparo de los arts. 568.I del Código Civil, en relación con los arts. 339, 344 y 345 todos del mismo cuerpo legal, demanda la resolución del Contrato Administrativo Nº 06/2006 de 3 de abril, “Construcción de la Piscina Semi-Olímpica, de 25 metros de longitud, sito en la Villa Olímpica de la ciudad de Trinidad”, por incumplimiento voluntario, más el resarcimiento de daños y perjuicios a calificarse en ejecución de sentencia, demanda que se interpone contra el representante legal del ahora Gobierno Autónomo Departamental del Beni.
La referida demanda, es admitida por Auto Nº 45/2019 de 4 de abril, de fs. 189 y corrida en traslado a la parte contraria.
- d)El Gobierno Autónomo Departamental del Beni, mediante su representante legal, por escrito de fs. 229 a 236 y vta. opone las excepciones de: 1. Oscuridad, contradicción e imprecisión en la demanda y 2. Demanda interpuesta antes del cumplimiento de la condición establecida en el contrato administrativo (cláusula 21ª). Cumplidas las formalidades procesales, las autoridades judiciales de primera instancia, resuelven ambas excepciones, mediante Auto Nº 059/2019 de 22 de mayo, cursante a fs. 243 y vta., declarando IMPROBADAS las mismas.
En relación a las pretensiones de fondo, expuestas por la parte actora, el Gobierno Autónomo Departamental del Beni, por escrito de fs. 248 a 252, contesta a las mismas en forma negativa y pide se declare improbada la demanda contenciosa.
I.2. De la sentencia.
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