AS/0534/2014

Criterio

...la posición del recurrente es de manifestar que solo en caso de “controversia” entre las partes (Estado-particular) se tendría que recurrir a la jurisdicción contenciosa administrativo, más no en este proceso porque, según su criterio, no existiría controversia ya que la obra fue recepcionada y solo faltaría el pago parcial de la obra lo cual aperturaría la vía ordinaria, sin embargo esa afirmación no tiene sustento, por cuanto debe entenderse que la contención emergente de un contrato administrativo debe ser dilucidada ante un Juez especializado conforme señala el art. 775 del Código de Procedimiento Civil, vía proceso contencioso –diferente al proceso contencioso administrativo-, entendiendo por contención cualquier tipo de discrepancia durante la ejecución de la obra o en el cumplimiento de las obligaciones que se impusieron las partes. En esa lógica, aún se pretenda vía jurisdiccional solo el pago parcial del monto del contrato, el órgano jurisdiccional competente no es el ordinario sino el que corresponde a la jurisdicción especializada mediante un proceso contencioso, lo contrario es repulsar la materia misma de juzgamiento, ya que se desconoce la naturaleza de ese acto jurídico (contrato administrativo), pues si su régimen es el Derecho Público es ilógico que su cumplimiento se pretenda como una cuestión privada ante un órgano ordinario civil, en tal caso, es la naturaleza sustantiva que tiene su fuente en el Derecho especial la que incita su conocimiento ante la jurisdicción contencioso-administrativa; razonamiento examinado por el Tribunal Constitucional Plurinacional que en referencia al contrato administrativo en la SCP Nº 60/2014 de 3 de enero de 2014 sostuvo: “…se tiene que los tres contratos suscritos entre la UAGRM y la Empresa Constructora Aguarague, contemplaron entre una de sus cláusulas el marco legal que regirá dicha relación contractual, cuya base se tiene en el texto constitucional, además en la Ley de Administración y Control Gubernamentales, debido a que por la naturaleza administrativa de los mismos genera el sometimiento a las cláusulas de los contratos, en tal entendimiento los conflictos suscitados en los contratos Administrativos deben ser impugnados ante la instancia respectiva, conforme a lo previsto en el art. 775 del CPC”