AS/0894/2015

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA

Auto Supremo Nº 894

Sucre, 18 de diciembre de 2015

Expediente : 340/2015-A

Demandante : Luz Arteaga Fernández Viuda de Pérez

Demandada : Servicio Nacional del Sistema de Reparto

Materia : Administrativo Reclamación

Distrito : La Paz

Magistrado Relator : Dr. Jorge Isaac Von Borries Méndez

VISTOS: El recurso de casación en el fondo de fs. 464 a 466, interpuesto por el Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR) a través del Director General Ejecutivo, Juan Edwin Mercado Claros, contra el Auto de Vista Nº 203/2014 SSA-II de 19 de diciembre (fs. 460 a 461), pronunciado por la Sala Social y Administrativa Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, dentro del proceso de reclamación presentado por Luz Arteaga Fernández derechohabiente del titular Luciano Humberto Pérez Tapia contra la institución en cuya representación se recurre; el Auto que concedió el recurso (fs. 470); los antecedentes del proceso; y:

CONSIDERANDO I:

I.1. Antecedentes del proceso

I.1.1. Resolución de la Comisión de Calificación de Rentas

Que, al fallecimiento del causante Luciano Humberto Pérez Tapia, en fecha 16 de septiembre de 1994, la Comisión Nacional de Prestaciones del Fondo Complementario de Seguridad Social Municipal, por Resolución Nº 012/95 de fecha 30 de enero de 1995 (fs. 43) otorgó, a favor de Luz Arteaga Fernández, renta de Viudedad y a Juan José Pérez Aguilar, Douglas Rolando Pérez Aguilar, Erick Chany Pérez Carita, María Helen Pérez Carita y Boris Ángel Pérez Carita Renta de Orfandad, equivalente al 100% de la renta que por vejez le hubiera correspondido al causante, correspondiendo a la esposa el 50% y a cada hijo el 10%, pagadera a partir del mes de octubre de 1994.

En atención a la Resolución s/n y sin fecha de la Comisión Nacional de Prestaciones del Fondo de Pensiones Básicas de fs. 139 a 141, que desestima las solicitudes de renta de viudedad interpuestas por las señora Luz Arteaga Fernández Viuda de Pérez, Isabel Carita Bernal e Isela Palmira Aguilar Gonzáles y concede renta de orfandad a los hijos, por una parte Juan José y Douglas Rolando Pérez Aguilar, y por otra Erick Chany, María Helen y Boris Ángel Pérez Carita en forma separada por tratarse de grupos familiares distintos, renta que se pagará desde octubre de 1994; la Comisión de Calificación de Renta de la Dirección General de Pensiones emite las resoluciones 010433 de 9 de junio de 1998 (fs. 164) que califica renta básica de orfandad a Erick Chany, Boris Ángel y María Helen Pérez Carita, equivalente al 20% para cada hijo, del promedio salarial que le correspondía al causante; y resolución 010434 de fs. 9 de junio de 1998 (fs. 165) calificando renta básica de orfandad a favor de Douglas Rolando y Juan José Pérez Aguilar, equivalente al 20% para cada hijo, del promedio salarial que le correspondía al causante. Estando en desacuerdo con la resolución sin número ni fecha, la señora Luz Arteaga Fernández Viuda de Pérez por memorial de fs. 171 y vta., pide la nulidad de la referida resolución y la calificación de su renta de viudedad, solicitud resuelta por Resolución Nº 014245 de fecha 7 de agosto de 1998 (fs. 174 a 175) donde la Comisión de Calificación de Rentas de la Dirección General de Pensiones, declara improcedente la solicitud y ratifica las Resoluciones 010433 y 010434 de 9 de junio de 1998. Previa notificación presenta Recurso de Reclamación (fs. 179 y vta.), resuelto por la Comisión de Reclamación de la Dirección General de Pensiones, por Resolución Administrativa Nº 056.99 de 2 de marzo de 1999, ratificando la resolución recurrida. Previo Recurso de Apelación, la Sala Social y Administrativa Primera de la Respetable Corte Superior de Justicia del Distrito Judicial de La Paz, por Auto de Vista Nº 182/2000/SSA-I, confirma la resolución apelada; resolución ejecutoriada por auto de fecha 4 de octubre de 2000 (fs. 198) por no interposición de recurso de casación.

Posteriormente, la Comisión de Calificación de Rentas del Servicio Nacional del Sistema de Reparto SENASIR, emitió la Resolución Nº 0000146 de 10 de enero de 2011, cursante de fs. 309 a 313 y 319 a 323, por la que resolvió: 1º. Suspender Definitivamente la Renta Complementaria de Viudedad, otorgada a Luz Arteaga Fernández Viuda de Pérez. 2º. Recalcular la Renta Única de Orfandad, como Renta de Orfandad absoluta en favor del menor Boris Ángel Pérez Carita, hasta que cumpla 19 años de edad. 3º. El Área de Revisión de Rentas deberá determinar lo indebidamente cobrado por Luz Arteaga Fernández Viuda de Pérez y la Unidad de Asesoría Legal deberá recuperar el monto adeudado. En cumplimiento a ésta determinación, la Comisión de Calificación de Renta del SENASIR emitió la Resolución Nº 0000330 de 14 de enero de 2011 (fs. 316), donde recalcula la renta única de orfandad absoluta de Boris Ángel Pérez Carita, equivalente al 84% de la renta que el correspondía a su causante, hasta que cumpla 19 años de edad, pagadera desde enero de 2011.

I.1.2. Resolución de la Comisión de Reclamación

Ante esa determinación, la señora Luz Arteaga Fernández Viuda de Pérez interpuso recurso de reclamación, mediante memorial de fs. 329 a 341, resuelto por la Comisión de Reclamación del SENASIR, mediante Resolución Nº 00289/12 de 15 de junio de 2012 (fs. 421 a 426), que confirmó la Resolución Nº 0000146 de 10 de enero de 2011, de fs. 309 a 313 de obrados, por encontrarse conforme a los datos del expediente y normas vigentes que regulan la materia.

I.1.3. Auto de Vista

En grado de apelación interpuesto por la asegurada a fs. 429 a 451, mediante Auto de Vista Nº 203/2014 SSA-II de 19 de diciembre (fs. 460 a 461), pronunciado por la Sala Social y Administrativa Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, Confirmó en parte la Resolución Administrativa (RA) de la Comisión de Reclamación Nº 0289/12 de 15 de junio cursante de fs. 421 a 426, y deliberando en el fondo mantuvo firme y subsistente la suspensión definitiva de la renta de viudedad y sin lugar a la recuperación de lo indebidamente cobrado por la señora Luz Arteaga Fernández Viuda de Pérez.

I.2. Motivos del recurso de casación

Dicha resolución motivó el recurso de casación en el fondo de fs. 464 a 466, interpuesto por el representante legal de la entidad gestora, que en lo principal de su contenido expresó: