Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA Y SOCIAL
ADMINISTRATIVA PRIMERA
Sentencia N° 6
Sucre, 23 de enero de 2020
Expediente: 385/2017-C
Demandante: SPECTROLAB
Demandado: Servicio Geológico Minero "SERGEOMIN"
Materia: Contencioso
Magistrado Relator: Lic. Esteban Miranda Terán
Pronunciada dentro del proceso Contencioso interpuesto por SPECTROLAB, como Unidad Descentralizada de la Universidad Técnica de Oruro, a través de su apoderado Luis Fernando Urquieta Arias, contra el Servicio Geológico Minero "SERGEOMIN", sobre pago de servicios.
VISTOS: La demanda contenciosa de fs. 431 a 439 vta., interpuesta por SPECTROLAB, a través de su apoderado Luis Fernando Urquieta Arias, contra el Servicio Geológico Minero "SERGEOMIN"; la excepción de falta de legitimación activa y consiguiente derecho de la entidad demandante al cobro de obligación y respuesta negativa a la demanda de fs. 483 a 492; opuesta por la entidad demandada, los antecedentes del proceso, y;
I.- ANTECEDENTES DEL PROCESO
Contenido de la Demanda
Alegó que, conforme se acredita de la abundante documentación respaldatoria que se adjunta, SPECTROLAB recibió solicitudes de prestación de servicios por parte del Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas, para efectos de la presente decisión SERGEOTECMIN en las gestiones 2006 al 2008 (sin convocatoria, licitación o contrato) y posteriormente hasta el 2014 bajo contrato; en mérito al Convenio Interinstitucional firmado entre la Prefectura del Departamento de Oruro (actual Gobierno Autónomo Departamental) y el SERGEOTECMIN (actualmente Servicio Geológico Minero SERGEOMIN), para el Levantamiento de la calidad de aguas superficiales en la cuenca Poopó "A", análisis químico de aguas y sedimentos, servicios prestados con la mayor diligencia y responsabilidad de su parte, Y servicio recibido a satisfacción por SERGEOTECMIN, sin efectuar observación alguna.
Argumentó que, después de haberse establecido el monto de los servicios de análisis en la suma de Bs.234.003,52, se emitió y remitió la respectiva factura fiscal que fue recibida por SERGEOTECMIN, causando mayor perjuicio, al haberse abonado el pago de impuestos sin haber percibido el pago.
Afirmó que, el trabajo realizado y los resultados obtenidos, fueron utilizados en completo beneficio de SERGEOTECMIN, hecho incontrovertible que fue reconocido por la entonces Prefectura del Departamento de Oruro, con los informes de ensayos y trabajos de laboratorio, servicio técnicamente aceptado, que derivó en el desembolso y traspaso del monto total adeudado a esa fecha, en las cuentas de SERGEOTECMIN, con destino exclusivo a que se cancelen los servicios prestados por SPECTROLAB, lamentando, que posterior a ese traspaso no se haya honrado la obligación, quedando depositados esos dineros en su cuenta CUT Libreta 00760701101, hecho demostrado por la abundante prueba instrumental que se adjunta, que jamás fue negado por SERGEOTECMIN; más al contrario, existió reconocimiento de la obligación no honrada, ni pagada a la fecha.
Ante esta actitud dilatoria y perjudicial para los intereses de su entidad, con las consiguientes responsabilidades de sus representantes legales, se cursaron una serie de notas exigiendo el cumplimiento de la obligación, pero sin ningún resultado, además de recibir compromisos y compromisos, como revelan los antecedentes de la correspondencia recibida y cursada, por lo que en atención a la Nota Cite SGM.DIR.E.EXT-540/2016, con la que fueron notificados el 11 de abril de 2016, mediante la cual, después de tantos años de espera, comunicaron que se niegan al cumplimiento de su obligación de pago, por ello y en adecuación a la Ley N° 2341, interpusieron recurso de revocatoria que mereció como respuesta la nota SGM.DIR.EXT N° 642/2016, en la que se negó su petición.
Señaló que, en conocimiento de esa respuesta, el 17 de mayo de 2016, interpusieron recurso jerárquico, que fue respondido, por Resolución de Recurso Jerárquico N° 180/2016 de 21 de julio, confirmando la nota SGM.DIR.EXT N° 642/2016.
Argumentó que, ante esta situación, al no haberse visto satisfechos sus justos derechos, reclamados mediante las vías correspondientes, el 21 de octubre de 2016, interpusieron demanda contenciosa administrativa contra la referida resolución que resolvió el recurso jerárquico, demanda que mereció la determinación emitida la Sala Social y Administrativa Segunda del Tribunal Supremo de Justicia, rechazando la demanda por improponible, sin perjuicio que la parte demandante acuda a la vía correspondiente, como es el proceso contencioso establecido por el art. 775 del Código de procedimiento Civil.
Citó parte de la , y señaló que conforme a la amplia documentación de prueba adjunta a la demanda, a expresa solicitud del entonces SERGEOTECMIN (hoy SERGEOMIN), SPECTROLAB realizó los trabajos de análisis especializado de aguas y minerales dentro del proyecto; levantamiento de la calidad de aguas superficiales en la Cuenca Poopó; cuyo objetivo, era el de evaluar el potencial de los recursos de aguas superficiales, destinado al aprovechamiento racional de los recursos hídricos, en base a una clasificación de los cuerpos de aguas superficiales", proyecto que se adjudicó SERGEOTECMIN, mediante convenio suscrito con la Prefectura del Departamento de Oruro, trabajo que se hizo efectivo en el año 2008, que fueron aprovechados y en directo beneficio de esa institución, más aún si recibió de la entonces Prefectura del Departamento de Oruro la transferencia de los fondos para el pago por aquellos trabajos en el 60% que le correspondía.
Manifestó que, estando reconocido y comprobado el encargo de los trabajos, la recepción de los análisis efectuados y el aprovechamiento y beneficio de aquellos, surge para SERGEOMIN una obligación que debe cumplir (en este caso al pago de Bs.234,003.52 y de parte del ahora demandante el derecho de exigir el cumplimiento de la prestación, conforme establece el art. 291 del Código Civil.
Afirmó que, dicha obligación debió ser cumplida de manera inmediata, al requerimiento de pago efectuado al momento de la entregarse de la factura fiscal, que data del 18 de diciembre de 2008, tiempo en el cual debió cumplirse la obligación, de acuerdo a lo previsto por el art. 311 del compilado civil sustantivo.
Aduce que, el incumplimiento en el pago de esta obligación que tiene por objeto una suma de dinero; admitida y nunca observada; genera a la vez, la obligación y el derecho al resarcimiento, conforme al art. 347 del Código Civil y al pago de los daños emergentes.
La Ley N° 1178 (SAFCO) en concordancia con el DS N° 23318 A de Responsabilidad por la Función Pública y las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, establecen responsabilidades, sea: ejecutiva, administrativa, civil y penal contra los funcionarios que incumplan sus preceptos, situación imputable a los directivos, máximas autoridades y funcionarios del SERGEOTECMIN, pero que de manera alguna puede perjudicar a su institución, al pretenderse incumplir con una obligación de pago de lo legítimamente adeudado.
Petitorio:
Concluyó solicitando: "...cumplidos los trámites conforme a procedimiento, se declare probada en todas sus partes, disponiendo expresamente lo siguiente:
- 1.-Que habiéndose cumplido con los servicios requeridos y encomendados a SPECTROLAB se ordene y conmine al demandado SERGEOMIN, el cumplimiento de su obligación de pago por la totalidad de los servicios prestados y que corresponden a la suma de Bs234.003.52 (Doscientos treinta y cuatro mil tres 52/100), sea dentro de tercero día.
- 2.-Se condene al pago de daños y perjuicios por el tiempo transcurrido debido a la negativa de cumplir su obligación de pago por los servicios recibidos, sea con costas y demás condenaciones de Ley. "(textual)
Admisión de la Demanda:
La demanda fue admitida por decreto de 9 de febrero de 2018 de fs. 447, en el que se ordenó citar a la entidad demandada mediante comisión judicial, que fue cumplida, conforme consta en memorial de apersonamiento del Director Ejecutivo de SERGEOMIN, Roberto Pérez Morales de fs. 452 de obrados.
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