SE/0009/2020

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA

SENTENCIA Nº 9

Sucre, 23 de enero de 2020

Expediente : 016/2017 - CA

Demandante : Cooperativa Educacional Colegio Loretto Ltda.

Demandado : Ministerio de Educación

Proceso : Contencioso Administrativo

Resolución Impugnada : Resolución Ministerial N° 0548/2016 de 20 de septiembre

Magistrado Relator : Lic. José Antonio Revilla Martínez

Emitida dentro del proceso contencioso administrativo, seguido por la Cooperativa Educacional Colegio Loretto Ltda, representada por Patricia Estela Camacho de Halkyer, en su calidad de Presidente del Consejo de Administración, contra el Ministerio de Educación representado por Roberto Iván Aguilar Gómez, impugnando la Resolución Ministerial N° 0548/2016 de 20 de septiembre y el Auto Aclaratorio de 5 de octubre de 2016:

VISTOS:

La demanda contenciosa administrativa de fs. 87 a 105, la contestación a la demanda del Ministerio de Educación a través de Silvia Raquel Mejía Laura, Juan Alberto Yebara Ortega y Maria del Lourdes Burgoa Gonzales, apoderados del Ministro de Educación, de fs. 207 a 209; la contestación del tercero interesado Dirección Departamental de Educación de La Paz, representada por Basilio Perez Gómez en su condición de Director Departamental, de fs. 216 a 230; no existiendo réplica dentro de término legal y por consiguiente tampoco dúplica; el decreto de Autos de fs. 268; los antecedentes del proceso, y de la emisión de la resolución impugnada.

I. CONTENIDO DE LA DEMANDA

Fundamentos de la demanda.

Señala lo siguiente:

Efectuando la relación de los antecedentes hasta la emisión de la Resolución Ministerial, puntualiza que se deben restablecer sus derechos que fueron vulnerados en el proceso administrativo, los antecedentes de la Resolución Ministerial N° 0548/2016 de 20 de septiembre y del Auto Aclaratorio de 5 de octubre de 2016, que agotó la vía administrativa; que tal Resolución, no refirió ni resolvió los agravios que fueron denunciados y objetados en el proceso administrativo:

Recurso jerárquico del Jockey Club La Paz S.A.

Señala que la resolución Ministerial impugnada resolvió el recurso jerárquico de Jockey Club La Paz SA, promovida contra la Resolución N° 130/2015 de 2 de febrero, emitida por el Director Departamental de Educación de La Paz, sin que este sea parte del proceso administrativo; que la Dirección Departamental de Educación de La Paz y el Ministerio de Educación, señalan que el proceso sancionador fue iniciado de oficio por la Dirección Departamental de Educación La Paz y la Unidad de Transparencia del Ministerio de Educación; sin embargo, se admitió la intervención del Jockey Club La Paz SA, como denunciante, violando su derecho a la defensa en juicio, al no haber sido notificado ni conocido con memorial de denuncia o prueba alguna, ni con el recurso jerárquico planteado por Jockey Club La Paz SA, para rebatir sus fundamentos, causando indefensión y vulnerando los arts. 115-II, 117-I y 119-II de la Constitución Política del Estado (CPE), además de violar el principio de imparcialidad establecido en el art. 4 inc. f) de la Ley N° 2341.

Error en la calificación del procedimiento

Expresa que la Dirección Departamental de Educación de La Paz, ha violado el derecho a la defensa en juicio de la Cooperativa Educacional Colegio Loretto Ltda “CECOL”, porque se ingresó de forma directa al proceso sancionador, cuando debía tramitarse por el procedimiento administrativo general, de acuerdo a los arts. 39 y siguientes de la Ley N° 2341, al existir hechos relevantes que requieren amplitud de debate y prueba de acuerdo a los arts. 46 y 47 de la Ley N° 2341, por su especial caso; como el hecho que, el Jockey Club La Paz SA, ha obtenido ilegalmente su título de propiedad en 1998, sobre un terreno de su posesión desde la década de 1970, por lo que demandó judicialmente la nulidad del supuesto título de propiedad; y que la sanción que se pretende imponer al Colegio Loretto desconoce los principios de legalidad, tipicidad, presunción de inocencia, proporcionalidad e irretroactividad, que de acuerdo al art. 71 de la Ley N° 2341 inspiran las sanciones administrativas.