Texto del fallo
SALA PLENA
SENTENCIA: 14/2019
FECHA: Sucre, 21 de agosto de 2019.
EXPEDIENTE N°: 796/2012 C.A.
PROCESO: Contencioso Administrativo.
PARTES: Fundación Cinemateca Boliviana y Despachante de Aduana "Paceña S.R.L" contra Autoridad General de Impugnación Tributaria.
MAGISTRADO RELATOR: Carlos Alberto Egüez Añez.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa de fs. 99 a 106 vta., interpuesta por la Fundación Cinemateca Boliviana, representada por Carmela Florentina Márquez y la Agencia Despachante de Aduana "Paceña S.R.L", representada por Johnny R. Salas Espinoza, impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0628/2012 de 7 de agosto (fs, 36 a 48 y vta.) y el Auto Motivado AGIT-RJ 0075/2012 de 28 de agosto, corriente de fs. 50 a 52, emitidas por la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), representada por Julia Susana Ríos Laguna; la contestación de fs. 156 a 158 vta., la réplica y la dúplica cursantes de fs. 189 a 192 vta. y de fs. 196 a 97, respectivamente, pronunciamiento del tercero interesado de fs. 398 a 404; los antecedentes del proceso y emisión de la resolución impugnada.
I. CONTENIDO DE LA DEMANDA
I.1. Antecedentes de hecho de la demanda.
Los representantes legales de la Fundación Cinemateca Boliviana y la Agencia Despachante de Aduana “PACEÑA S.R.L, señalaron que en fechas 9 de noviembre y 12 de octubre del 2011, fueron notificados por la Administración Aduanera, con la Vista de Cargo N° 191/2011 de 22 de agosto, por haber vencido el plazo de 60 días otorgados para la regularización de la importación de mercancía con exoneración de tributos, bajo la modalidad de despacho inmediato, para la Declaración de importación C-9903 presentada por la Agencia Despachante Paceña SRL, para su comitente Fundación Cinemateca Bolivia, no obstante que la solicitud de exención fue presentada ante la Cancillería del Estado Plurinacional de Bolivia sin que a la fecha se hubiera pronunciado el Estado sobre su procedencia o no; declarándose firme la referida Vista de Cargo, mediante Resolución Determinativa N°129/2011 de 27 de diciembre, contra la que se interpuso recurso de alzada, resuelto mediante Resolución ARIT- LPZ/RA N°0418/2012 de 21 de mayo, la que fue impugnada mediante recurso jerárquico, que fue resuelto mediante resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0628/2012 de 7 de agosto, complementada con el Auto Motivado AGIT-RJ 0075/2012 de 28 de agosto, dictados por la AGIT, con lo que se agotó la vía administrativa.
1.2. Fundamentos de la demanda.
Expresó, que la Resolución de Recurso Jerárquico y el Auto Motivado complementario no se ajustaron a derecho, argumentado al respecto:
1.2.1. Vulneración al debido proceso en su elemento congruencia
Argumentaron que la resolución hoy impugnada, señala que solo ingresará a los fundamentos de fondo del recurso, una vez analice y considere los vicios de nulidad acusados en el recurso jerárquico, sin embargo, no fueron objeto de valoración alguna, no evidenciándose así que se haya ingresado a los aspectos de forma denunciados y recurridos de su parte, habiéndose pronunciado de oficio de manera ultra petita, extra legal, sin haber sido objeto de agravio en el recurso jerárquico, lo que contradice el principio de congruencia, como elemento del debido proceso, por lo que al haber anulado todo lo obrado, todo el proceso de la Vista de Cargo disponiendo el cobro directo, sin que nadie lo hubiere reclamado, contradice los arts. 195, parág. III y 198 inciso e) de la Ley N° 3092, violando así lo establecido en el art. 115 de la CPE.
1.2.2. Vulneración al derecho de defensa
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