Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA
Sentencia Nº 14
Sucre, 6 de abril de 2021
Expediente : 212/2019-CA
Demandante : Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
Demandado : Ministerio de Hidrocarburos
Proceso : Contencioso Administrativo
Resolución Impugnada : RM RJ N° 060/2019 de 4 de julio
Magistrado Relator : Lic. Esteban Miranda Terán
Pronunciada en el proceso Contencioso Administrativo seguido por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), a través de su apoderado Gilmar Cruz Villca, impugnando la Resolución Ministerial Jerárquica RM RJ N° 060/2019 de 4 de julio, emitida por el Señor Ministro de la Cartera de Hidrocarburos.
VISTOS: La demanda contenciosa administrativa de fs. 68 a 76, interpuesta por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), representada por su apoderado Gilmar Cruz Villca, impugnando la Resolución Ministerial RM RJ N° 060/2019 de 4 de julio, emitida por el Ministerio de Hidrocarburos, el Auto de Admisión de 8 de octubre de 2019, de fs. 79, la contestación del Ministerio de Hidrocarburos de fs. 275 a 280, el memorial de apersonamiento y contestación de la entidad tercera interesada Agencia Nacional de Hidrocarburos, a través de su apoderado Freddy Cabezas Ocampo, el decreto de Autos de 4 de noviembre de 2020 de fs. 285; los antecedentes, tanto jurisdiccionales como administrativos; y todo lo que fue pertinente analizar:
I. ANTECEDENTES
El Director Distrital Potosí, de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), mediante Auto de 1 de febrero de 2016, formuló cargos contra la Estación de Servicios "UNCÍA", de propiedad de YPFB., por ser presunta responsable de la contravención administrativa de "No mantener la Estación de Servicio en perfectas condiciones de conservación y limpieza" y por "No operar el sistema de acuerdo a las normas y medidas de seguridad", infracción prevista y sancionada en el art. 68 incisos a) y b) del Reglamento para la Construcción y Operación de Estaciones de Servicio de Combustibles Líquidos, aprobado por Decreto Supremo (DS) Nº 24721 de 23 de julio de 1997, otorgando un plazo de 10 días para contestar y presentar prueba.
El 23 de mayo de 2016, el Director Distrital Potosí, de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, emitió la Resolución Administrativa RADPS-ANH-DPT N° 0006/2016, declarando probado el cargo formulado mediante Auto de 1 de febrero de 2016, contra la Estación de Servicio de Combustibles Líquidos "UNCÍA", de la localidad de Uncía, del Departamento de Potosí, por incurrir en la infracción establecida y sancionada con el art. 68 del reglamento, con una multa de Bs.5.878,02 (Cinco mil ochocientos setenta y ocho 02/100 Bolivianos) correspondiente, por cada infracción a un día de comisión, sobre el total de ventas del último mes de (Bs. 2.939,01, dos mil novecientos treinta y nueve 01/100), bajo apercibimiento de aplicarse lo determinado en el artículo 15 del DS N° 29158 de 13 de junio de 2007.
Mediante memorial de 9 de agosto de 2017, YPFB interpuso incidente de nulidad denunciando la violación del derecho a la defensa, debido proceso, principio de legalidad, publicidad a la igualdad de las partes, alegando que no se notificó a su representante legal en su domicilio de la calle Bueno N° 185 y Camacho de la ciudad de La Paz.
Calificando de oficio, como recurso de revocatoria el incidente de nulidad interpuesto por YPFB, a través de Resolución Administrativa RARR-ANH-DJ N° 0106/2017 de 5 de septiembre de 2017, la ANH resolvió desestimar el recurso de revocatoria interpuesto, contra de la Resolución Administrativa RADPS-ANH-DPT 0006/2016 (RADPS 0006/2016) de 23 de mayo de 2016, por haber sido interpuesto fuera del plazo establecido por el art. 64 de la Ley de Procedimiento Administrativo (LPA) N° 2341,
Una vez interpuesto el Recurso Jerárquico, a través de la Resolución Ministerial el Ministerio de Hidrocarburos resolvió, disponiendo aceptar el Recurso Jerárquico interpuesto por YPFB; y en consecuencia, revocó la Resolución RARR-ANH-DJ Nº 0106/2017 de 5 de septiembre de 2017, emitida por la ANH, instruyendo a la Agencia Nacional de Hidrocarburos la emisión de una nueva resolución, en base a los criterios de legitimidad definidos en la resolución, en el término de 30 días hábiles, de acuerdo a lo establecido en el artículo 89 del DS N° 27172.
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