Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA
SENTENCIA N° 18/2021
Sucre, 6 de abril de 2021
Expediente : 246/2019 – CA
Demandante : Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
Demandado : Ministerio de Hidrocarburos
Tipo de proceso : Contencioso Administrativo
Resolución Impugnada : Resolución Ministerial R.J. N° 0067/2019 de 15 de julio
Magistrado Relator : Lic. José Antonio Revilla Martínez
Emitida dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, contra el Ministerio de Hidrocarburos.
VISTOS: La demanda contenciosa administrativa de fs. 69 a 79 vta. presentada por Gilmar Cruz Villca, apoderado del Presidente Ejecutivo de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, impugnando la Resolución Ministerial N° 0067/2019 de 15 de julio emitida por el Ministerio de Hidrocarburos; el Auto de Admisión de fs. 82, la contestación de fs. 260 a 265, el apersonamiento del tercero interesado de fs. 135 a 137 vta., los antecedentes del proceso y de emisión de la resolución impugnada.
ARGUMENTOS DE LA DEMANDA, CONTESTACIÓN Y APERSONAMIENTO DEL TERCER INTERESADO.
Demanda y petitorio.
Manifiestó que, mediante Auto de 26 de enero de 2017, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), formuló cargos contra la Estación de Servicios (EE.SS.) "Uncía" de propiedad de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por la presunta comisión de la contravención administrativa de "No mantener la Estación de Servicio en perfectas condiciones de conservación y limpieza" , prevista y sancionada en el art. 68 inc. a) del Reglamento para la construcción y operación de Estaciones de Servicio de Combustibles aprobado por el Decreto Supremo (DS) N° 24721; emitiendo, posteriormente, el Director Distrital Potosí de la ANH, la Resolución Administrativa RADPS-ANH-DPT N° 0016/2017, que declaró probado el cargo formulado contra la EE.SS. Uncía, y sanciona a la empresa con una multa pecuniaria de Bs. 2.708,06.- (Dos mil Setecientos Ocho 06/100 Bolivianos), equivalente a 1 día de comisión del volumen comercializado, calculado sobre el volumen comercializado de gasolina especial y diésel Oil del mes de septiembre de 2016, ordenando además su depósito en el plazo de 72 horas computables a partir del día siguiente hábil de su notificación, bajo apercibimiento de aplicarse el art. 15 del DS N° 29158.
Señaló que todos estos actuados procesales, nunca fueron puestos a conocimiento del representante legal de YPFB, en su condición de propietario de la EE.SS. Uncía, por lo que mediante memorial de 9 de agosto de 2017, interpuso incidente de nulidad, denunciando la violación de sus derechos a la defensa, el debido proceso en sus vertientes: principio de legalidad y publicidad, a la igualdad de partes, ya que nunca se le notificó en su domicilio legal con los referidos actuados, pues todas las notificaciones se realizaron en la EE.SS. Uncía, y no en el domicilio del representante legal de YPFB, situado en la calle Bueno N° 185 y Camacho de la ciudad de La Paz; habiendo calificado la ANH a este incidente, como recurso de revocatoria y resuelto mediante Resolución Administrativa RARR-ANH-DJ N° 0113/2017 de 8 de septiembre, desestimando el recurso de revocatoria por haber sido presentado fuera del plazo establecido por el art. 64 de la Ley del Procedimiento Administrativo (LPA) N° 2341.
Refirió, que no obstante esta Resolución Administrativa, fue revocada por la Resolución Ministerial RJ. N° 019/2018 de 20 de marzo, por lo que la ANH emitió la Resolución Administrativa RARR-ANH-DJ-ULSR N° 0037/2019 de 31 de enero, que nuevamente desestimó por presentación extemporánea, el recurso de revocatoria interpuesto por YPFB; resolución que fue confirmada por la Resolución Ministerial N° R.J. 0067/2019 de 15 de julio.
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